——在中国制笔协会2009年理事长座谈会（扩大）会上的讲话
中国轻工业联合会  陈士能 会长
2009年3月  昆明

各位嘉宾，各位代表，女士们，先生们：

    今天，中国制笔协会2009年副理事长工作会议在这里隆重举行，这是制笔行业每年都要举行的一个会议，我曾多次参加这个会议。在这里，我代表中国轻工业联合会对本次大会的召开表示热烈的祝贺，同时，向多年来为制笔行业付出艰苦努力的企业家、科技人员和全体职工表示亲切的慰问！

    一年一度的理事长会议已经成为我国制笔行业的年度盛会，是全行业总结过去的工作，计划今后工作的重要会议，是各位制笔企业家相聚交流的盛会。借此机会，我就轻工和制笔行业的发展态势作一个简要分析，并对中国制笔行业的工作谈几点意见。

    一、我国轻工业的整体发展态势

    1、轻工业在国民经济中的作用

    轻工业是我国的传统优势产业，是国民经济的重要组成部分。包括食品、造纸、家电等19大类45个行业，是涵盖衣、食、住、行、用、娱乐等消费领域的产业组合群，具有“满足内需型、出口外销型、就业支柱型、服务三农型”的显著特征。

    进入二十一世纪以来，我国轻工业发展迅速，2000-2008年按规模以上企业轻工业增加值增长了5.2倍，年均增长22.9%。2008年轻工业增加值26235亿元，占全国工业增加值的20.3%，占GDP的8.7%。1-11月份实现利税总额6278亿元，占全国工业实现利税总额的14.8%。出口竞争力大幅增加，成为全球轻工产品重要制造基地。2008年出口总额3092亿美元，占全国21.7%，比2000年增长3.4倍，年均增长20.2%；多年来轻工业创造的贸易顺差占全国每年的76%以上。四分之一的轻工业产品出口到全球200多个国家和地区，成为我国在全球经济一体化时代参与国际竞争与合作的重要力量，海尔、格力、波司登、茅台、青岛啤酒等一批品牌享誉国内外。自行车、缝纫机、电池、啤酒、家具、日用陶瓷、灯具、空调、冰箱、洗衣机、微波炉、鞋、钢琴、笔等100多种产品的产量居世界第一。特别是家电、制笔、家具、羽绒制品、陶瓷、自行车等产品占国际市场份额50%以上，已成为名副其实的轻工大国。成为具有创新竞争力的优势产业。新产品产值从2005年的3337亿元增长到2008年的近6600亿元，年均增长34.2%。我国轻工行业引进国外技术、关键设备进行消化吸收，形成了较强的集成创新的能力和一定的自主创新能力，已经形成具有中国特色的轻工生产体系。成为吸纳就业能力强的民生产业。2008年轻工业规模以上企业就业人数2042万人，占全国规模以上工业企业就业人数的25%。加上规模以下企业，全行业吸纳就业人数3500多万人，众多中小企业为农民工和城市基层劳动人员提供大量就业岗位。成为惠及“三农”的中坚力量。轻工业70%的行业、50%的产值涉及农副产品的深加工，2亿多农民直接受益，对实现农民增收，推动农业产业化，加快城镇化起着不可替代的作用。成为促进区域经济发展的重要支撑。轻工业特色区域和产业集群已达150多个，年产值约1.2万亿元，占轻工业总产值的16%左右，成为带动轻工业行业和地方经济发展的重要增长点。

    2、国际金融危机对轻工行业的影响

    2008年9月以来，随着国际金融危机的扩散和蔓延，轻工业出口大幅下滑、停产倒闭增加、产品积压严重、就业岗位减少、亏损面扩大。轻工业发展正在经历最艰难的时刻。预计2009年将是非常困难的一年，特别是上半年，由于目前企业出口大单、长单骤减，对轻工行业的冲击和造成的损失将进一步扩大，一些企业将会减少生产，观望经济走势。
据我了解，2008年下半年我国笔类产品的出口值和出口量均由十几年来的持续快速增长变为负增长，这场金融危机使我国制笔业的一批企业尤其是出口企业陷入了困境。大多数制笔企业经济效益严重下降，导致有的企业裁员，有的企业濒临破产。各位身处其中的企业家一定感受很深刻，制笔行业受到的冲击是我国轻工业整体受到冲击的缩影。

    除了来自外部的冲击，我国轻工业长期快速发展过程中积累的深层次的结构性矛盾依然没有突破性解决；扩大内需市场，尤其是扩大农村轻工产品市场的潜力巨大。所以，当前我们轻工行业保增长的任务还很繁重、很艰巨。按照中央“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，国家先后出台了进一步扩大内需促进经济平稳较快增长、解决企业困难，促进经济发展、搞活流通、扩大消费和保持对外贸易稳定增长等一系列政策措施。这些政策措施中也都吸收了中国轻工业联合会在汇集45个行业在发展中遇到的问题而提出的相关政策建议。同时我们参与了国家发改委、工信部牵头的《轻工行业调整与发展规划》的起草、制定和组织工作。 

    目前，我国轻工业正处于从比较优势产业向竞争优势产业，从外向型产业向创新型产业转变的历史时期，这种结构性的调整和转变正在加快实现我国从轻工业大国向轻工业强国迈进的宏伟目标，任何困难和危机只能影响和冲击，但是阻碍不了我们向着既定目标前进的步伐。有建国以来轻工业完整工业体系的建立，尤其是改革开放三十年来轻工业快速发展打造的坚实物质基础，有党和国家政策的支持，我们对我国轻工业的发展充满信心，我们对制笔行业的发展也充满了信心。

    3、中央对轻工行业的支持

    面对轻工业面临的危机，国务院在去年的11月19日召开了（几次会议，敲定6项支持轻工纺织品工业发展的措施，帮助轻纺企业度过难关；其中将继续扩大国内需求，并透过拉动消费、带动生产，以促进国内经济增长。会议决定，将进一步减轻企业税费负担，缓解成本压力；当中包括继续适当提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率，清理和取消涉及轻纺企业的各种不合理收费。

    去年国家三次调高出口退税率，覆盖面与力度都很大，轻工行业中的箱包、鞋、帽、伞、家具、灯具、钟表还有我们制笔等商品由11%提高到13%，这无疑给“苦苦挣扎”的轻工出口企业带来一股暖流，有助于减缓企业困境，缓解行业压力。有利于缓解外贸企业资金链紧张，并有望进一步减轻劳动力密集型出口企业的压力。
今年2月19日温家宝主持召开国务院常务会议，原则通过《轻工业调整和振兴规划》，当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，对我国经济的影响不断加深，制定实施《轻工业调整和振兴规划》，是党中央、国务院对我国轻工业改革发展的关注和重视，是我们以科学发展观为指导，抓住机遇，全面推进产业结构调整和优化升级，大力推进科技创新和技术改造，解决企业当前困难和产业长远发展的问题，扩大国内消费需求的重要举措，对于促进国民经济平稳较快发展具有重要意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识当前形势，加快轻工业的产业结构调整和发展方式转变，积极推进轻工企业自主创新，自有知识产权和自主品牌的创立、不断增强国际市场竞争力，确保轻工业调整和振兴三年目标的实现。这个振兴规划对制笔行业来说也是利好消息，企业要用好政策，利用政策度过困难，走向新一轮的辉煌。

    二、我国制笔行业发展形势

    1、全行业共度难关、迎难而上

    2008年下半年，席卷全球的金融危机令我国制笔行业出现订单下滑、原材料价格波动等不利因素，而我了解的情况是全行业团结坚持，共度危机，这一点难能可贵，温州没有一家制笔企业因为危机而倒闭，这句简单的话里包含着的艰辛我想温州的制笔同仁最清楚。你们遇到的困难是我国轻工行业普遍都遇到的情况，中国轻工业联合会也一直在奔走呼吁国家的相关优惠政策。特别是协会的高峻诚理事长一直积极反映制笔行业困难，为争取出口退税积极提供制笔行业的相观材料，比如增加一个税点会给我们企业带来多大的效益、会对我们制笔行业带来多大的帮助，作为劳动密集型产业，增加出口退税会对国家的就业带来多少岗位，会对国家的稳定带来什么样的贡献等。正是由于这些有理有据的数据，使得我们能够顺利的争取到出口退税增加了两个百分点，目前协会、联合会正在争取更高的出口退税点数来支持企业。

    另外，我们要借助《规划》的出台契机，努力实现轻工业的调整和振兴，促进轻工业在新的一年里走出低谷，在全国率先实现复苏，率先实现新的又好又快发展，为早日实现轻工业由世界大国到世界强国迈出坚定的步伐。所以，制笔行业的努力已经融入到我国轻工业振兴的洪流中，成为其中重要的一份子。当然了，制笔企业要想真正摆脱困境，政策支持只是一方面，自身技术和质量的提升显得尤为重要，这就要求企业付出更大的努力，加大产业结构调整力度，提高出口议价能力和产品附加值，提高品牌知名度，依靠科技加大自身的创新能力来应对严峻的生存形势。

    2、区域经济建设取得进展

    轻工业建设特色区域成为我们行业发展的亮点。1998年至今，我们行业有156个特色区域，其中制笔行业有8个区域经济，包括中国制笔之都、中国制笔城、中国制笔之乡、华夏笔都、中国制笔生产基地、中国文具之都、中国制笔工贸基地、中国制笔工业中心，基本上每个的授牌仪式我都亲自参加了，我感受到制笔行业的区域经济发展较快，这些区域经济各具特色，在技术推动、信息服务、市场建设、教育培训、品牌建设等方面发展迅速，促进了当地工业化进程和城镇化建设，对我国制笔行业产业结构的调整和行业整体水平的提升都起到了积极的推动作用，同时为国家创造了大批就业机会，安置了大量就业人员。

    随着制笔品牌企业产品系列化和多元化的发展趋势,各专业产业积聚地之间和企业之间开始全新、深化的合作模式,创新的业务流程。众多品牌经营者合作，彼此相互“贴牌”生产。在产品微利时代,制笔产业集聚地之间的深化合作,专业化生产，既降低了生产成本，又提高了产品质量。更充分的发挥了产业集聚地的优势，每个集群和企业只做自己最擅长的一部分，携手共赢财富机会。

    我们要引领已经授牌的制笔特色区域以科学发展观统领经济发展，走新型工业化道路，推动产业优化升级，发挥特色区域的示范带动作用，实施精品化、品牌化、生态化、国际化的战略，成为行业调整结构，转变增长方式的中流砥柱。我希望已授牌的制笔特色区域要紧扣国家的大政方针，迈出继续发展的坚实脚步，没有授牌但有条件申请的地区要抓住区域经济发展的机遇，积极申报，将地区经济推上新台阶。

    3、品牌工作初见成效

    名牌战略的实施是行业艰苦创业的过程，是自主创新的过程，是产业升级的过程，是全面发展的过程。协会一直鼓励制笔企业在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际竞争，将国内市场融入国际市场；企业应当讲求品牌效应，跨出国门，拥有自主知识产权，增强实施世界名牌发展战略意识，培育更多由“中国创造”的世界名牌笔。制笔协会的制笔行业名牌工作和中国名牌工作一直在踏踏实实的进行，制笔行业共有9个企业（其中有4个企业连续两次）12个品牌被评为中国名牌，中国制笔行业名牌的工作也已成为协会的一项日常工作。希望广大制笔企业重视这项工作，通过品牌建设推动企业发展。要从行业名牌中继续选拔那些有实力的品牌参与中国名牌的角逐。整个制笔行业要尽可能从承接单位加工转向委托设计加工甚至转型经营自主品牌，逐渐从世界制造工厂转变为品牌输出国。

    4、协会自身建设取得进展

    中国制笔协会在服务行业和企业的过程中，注重加强学习，不断改革创新，完善了自身组织建设和人才结构，积极探索新形势下行业协会的性质、地位和作用，明确了服务方向，改善了服务方法，从而使各项工作更具有前瞻性、指导性和务实性。行业凝聚力日益增强，协会努力为制笔行业营造良好的国内外发展环境，同时注重团结和发挥副理事长、常务理事、理事及全体会员的智慧与力量，尤其是副理事长的作用发挥比较充分，建成了一个快速反应、团结协作、与时俱进、开拓创新的学习型、和谐型、富有凝聚力的先进团队。协会的各项基础工作有条不紊，扎扎实实的运行，今后，协会要继续在“说清制笔行业”方面下功夫，加强调查研究工作，积累相关的基础资料，努力提高说清行业的业务本领。

    三、对制笔行业的发展提几点意见

    1、深入贯彻落实科学发展观。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国内外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观重大战略思想。科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要通过深入学习实践科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，破解发展中遇到的难题，把行业引导到科学发展上来，引导到转变发展方式、提高自主创新能力上来，引导到节约资源、保护环境、走可持续发展道路上来，引导到坚持以人为本、构建和谐行业上来。具体来讲就是要加强资源的综合利用，最大限度地利用生产和消费产生的各种废物。全面推行清洁生产，从生产源头减少污染物的产生和排放。按照国务院有关要求和产业政策加大淘汰落后生产能力。

    2、通过节能减排提高资源利用率。牢固树立科学发展观，就要在生产的各个环节把节能减排工作放在突出位置，努力降低原材料和能源消耗，提高资源、能源的利用效率，减少废水、废气、废渣的排放。大家都知道，我国的原料资源不足，且质量参差不齐，不能很好地满足制笔工业的需要。目前，制笔行业的资源再利用、清洁化生产水平不高，企业的节水、节能、污染减排还有较大潜力。尤其是当前我国把节能减排列入“十一五”规划中必须完成的重要指标，制笔行业要千方百计发挥主动性和能动性，既要生产丰富多彩美化生活的制笔制品，又要保护蓝天、白云、绿水等生态环境，这是我们行业，我们的制笔企业必须承担的社会责任。节能减排是一项长期、艰巨、具有挑战性的工作，是关系到人类、社会、经济能否实现可持续发展的重大问题。制笔行业要全面落实科学发展观，把全行业的节能减排工作推向深入。

    3、重视外贸不确定因素。当前，外贸不确定因素给制笔行业带来较大压力。人民币持续升值使出口企业的利润空间不断受到挤压，国际贸易摩擦不断增加，REACH法规正式实施，给制造商及出口商都带来了不利的影响，等等，这些外部的因素制约了我们的发展，企业一定要规避这些因素，通过提升质量和品牌知名度提升自己的话语权，实现企业的平稳发展。制笔行业通过加大对自主品牌企业跨地区的兼并重组，技术进步等支持力度，引导企业开拓国际市场，实施品牌战略将对制笔产品提高国内外知名度，增强国际市场竞争能力起到至关重要的作用，也为我们走出困境创造了条件。

    4、坚定信心，稳定发展。国际金融危机愈演愈烈，作为出口导向型的产业，我国轻工业面临着前所未有的压力。去年11月19日温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究轻纺工业面临的主要问题，确定了促进轻纺工业健康发展的6项政策措施。这对遭受国际金融危机冲击的轻工业来说是雪中送炭，今年2月19日又通过了《轻工业调整振兴规划》，我们一定要坚定信心，认真落实各项政策措施，坚决克服当前遇到的各种困难，保持轻工业又好又快发展。

    面对当前国际金融危机的严峻形势，我们要应对、要投入，但应对要科学，投入要科学，投向选择要准。当前的危机，同时也是产业升级的契机。低潮时期，市场竞争激烈，优胜劣汰明显，也正凸显了提高技术能级、推动产品优化升级的必要性和紧迫性。我们要抓住和利用好当前市场环境趋紧的“倒逼机制”，加快推进科技进步、调整结构，加大对自主创新和产业、技术升级的支持力度，提高市场竞争力和抗风险能力，这也是走出困境、赢得明天的根本之道。

    从当前来讲，我们必须从行业本身和国内外的现实情况出发，努力应对国际金融危机不断扩散和蔓延所引发的一系列问题。我们一定要按照中央的指示，把保持行业平稳较快发展作为首要任务抓紧抓好。以科学发展观为指导抓紧调查研究，抓紧分析问题，抓紧反映情况提出建议，抓紧对行业内的督促协调，对投资的相关事项也在各个层面开展相应工作。

    同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在全面建设小康社会的进程中，落实科学发展观、坚持自主创新，促进制笔行业和谐发展、又快又好发展，为早日实现制笔强国而努力，为加快轻工业由生产大国向强国跨越的步伐做出新的贡献，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的贡献，努力开拓协会工作的新局面，实现制笔行业的平稳长远发展，以优异的成绩国庆60周年献礼。

    谢谢大家！

2009年04月13日