分水镇是杭州市桐庐县一个普通的山区镇，镇不大，年产笔却有60亿支，达到了“世界人均一支笔”,是我国的制笔之乡。多年来“分水制笔”块状经济总产值一直在20多亿元左右徘徊，2006年产值24亿左右，每支均价仅0.4元左右。
 
　“分水制笔”是杭州块状经济中发展的一个缩影。在杭州提出工业经济在全省保持“一高一领先”地位的目标后，提高块状经济科技创新能力，提升产业层次，就成为杭州市委、市政府关注的重点。2007年4月，浙江省委常委、杭州市委书记王国平提出：分水制笔要从“世界人均一支笔”向“世界人均一支好笔”转变。

　　好笔，就要提高附加值。

　　一乡一品，转变块状经济发展方式，路在何方？

　　用科学技术提升块状经济创新能力义不容辞。在多年来对“分水制笔”块状经济大力扶持的基础上，杭州市科技局将块状经济科技创新能力提升示范作为2007年创新创优的目标，同年6月，桐庐“分水制笔”块状经济科技创新能力提升示范工程正式启动。到2007年年底，这一工程全面完成预定目标。在科技促进经济又好又快发展上，杭州市科技局交了一份满意的答卷。

　　“分水制笔”创新能力上了一个新台阶

　　2007年，杭州市科技局“创新创优”目标的实施，使“分水制笔”创新能力和产业发展有了新的提高，主要表现在“两个突破”上：

　　一是创新能力取得新的突破。2007年分水制笔公共技术服务平台被科技部批准为国家创新基金公共服务机构平台，并获科技部80万元资助，成为杭州市第一个以块状经济成功申报获得资助的行业研发中心。积极开展“高寿命高精度模具开发”等共性、关键技术攻关，申报了7项市科技成果转化项目。研究开发出两款制笔设计软件，基于RE的制笔精密模具设计与制造技术成果在63家企业应用。2007年分水镇共申请专利415件，授权376件，双双保持在杭州市乡镇中的领先地位。到目前，分水制笔行业先后开发出圆珠笔、中性笔和水性笔三大系列3000多个品种。“分水制笔”已初步形成了从产品设计、模具制作、原料供应、元件配套到加工生产、产品包装销售较为完整的产业链。

　　二是每支笔的附加值取得新突破。2007年“分水制笔”产值29亿多元，比上年增长23.4%%。按年产60亿支笔算，每支笔均价已从原来的0.4元上升到2007年的0.5元左右。每支笔价格提高0.1元，分水制笔产业年增5亿。“世界人均一支好笔”的第一目标应是每支笔的均价达到1元，这意味着“分水制笔”块状经济保持年产60亿支笔不变的基础上，将年新增产值30亿元。国务委员陈至立在国家科技奖励大会上提出“科学惠民”，“分水制笔”是一个成功的实践。

　　2007年，杭州市科技局成功集聚部分历年政府科技投入和资助产生的科研成果和专利技术，成功在“分水制笔”块状经济中集成利用。而实施创新创优项目直接投入仅为152万元。“分水制笔”年新增5亿元，有多方面的因素，但科学技术在其中发挥了重要的作用。“分水制笔”科技创新能力的提高，得益于杭州市科技局将“分水制笔”块状经济作为创新创优目标，得益于杭州市科技局集聚县市区科技创新资源服务经济发展能力的不断提高。

　　探索“创新资源向企业集聚”新路子

　　党的十七大提出，创新资源要向企业集聚。杭州市科技局将块状经济提升作为创新创优目标，标志着杭州市科技局从“项目立项”向“集成服务”块状经济跨出了重要的一步，具有深刻的意义。

　　经过多年创新发展，杭州在科研成果、知识产权和重大平台建设等方面集聚了大量创新资源，具备了以科技综合实力提升区域经济发展的能力。2007年杭州市申报国家创新基金等38项，立项32项，获经费1857万元，为历年最高。同年，杭州市专利申请量突破1万件，达到1.6万件。这是贯彻落实党的十七大精神，将创新资源向企业集聚的一次新的实践。块状经济是杭州经济发展的一个重要增长点。选择块状经济探索集聚之路，是对杭州市科技局的综合集成能力的一次检验，同时，也是在科技支撑生活品质之城建设中的创新。为此，杭州市科技局提出了“提升自主创新能力，打造现代产业集群”为方向,为块状经济发展探索新路的科技工作指导思想。

　　围绕创新创优目标，杭州市科技局以“分水制笔”行业研发中心为依托，以综合科技创新能力为扶持，知识产权保护、人才交流培训、技术攻关和成果推广等为手段，实施块状经济科技创新能力的提升示范工程，探索杭州市块状经济向产业集群发展新路子，促进杭州块状经济又好又快发展。在目标实施过程中，杭州市科技局以“创意杭州”工业设计大赛桐庐制笔设计大赛分赛场为突破口和重点，探索知识产权科技成果快速对接和转化新机制。这项工程难度大、复杂性强、关联度高、创新性强，在国内首次以综合性重大创新项目探索创新源为向企业集聚的机制和方式。

　　首先，以“创意杭州”为重点和突破口。

　　2007年由杭州市科技局主办，首次在全市范围内进行的“创意杭州”工业设计大赛，共收到参赛作品1134件，获奖作品116件，形成了全社会参与的良好氛围。其中，以“分水制笔”为重点的制笔设计创意大赛分赛场就收到作品180多件，申请专利93件，有5款达成转让协议。利用大赛这一平台，分水制笔企业加强了与高校和科研院所的合作，加快了科研成果的对接和转化。

　　第二，从“项目支持”到集成服务。

　　过去，科技为地方服务仅是单个项目支持，科技资源没有产生叠加效果。现在，变单一的项目支持为集成式的科技服务，将知识产权、科研成果和行业重大平台建设等有机结合，形成了科技创新的整体能力。

　　———整合科技资源，加强行业研发中心建设，提高公共技术服务平台服务能力。为加强分水行业研发中心建设，杭州市科技局邀请专家到分水指导，分水镇聘请浙大教授制订了产业发展规划。分水镇制笔行业研发中心制定了三年行动计划。在此基础上，杭州市科技局加大了对行业研发中心建设的支持力度，争取到国家科技部公共技术服务平台建设的80万元资金。行业研发中心出资20万元引进了先进的制笔机械。杭州市科技局组织引导分水制笔行业研发中心创建省级区域科技创新服务中心，并利用中心的公共技术设备加强对制笔模具设计和产品检验，为企业开发设计模具321套，服务企业216家。

　　———组织技术攻关，解决重大共性和关键技术难题，破解制笔产业发展“瓶颈”。市科技局针对制笔行业的共性和关键技术，对基于RE的制笔精密模具设计与制造技术等2项共性技术立项支持。为攻克油墨瓶颈，联合浙江大学进行研发，开发出具有自主知识产权的中性墨水，其稳定性与黏稠度均达到国外同类产品指标。分水制笔行业研发中心完成了模具加工实验室建设、制笔新产品设计和模具检测软件开发，先后有10多项成果在企业中应用。到2007年底，在分水块状经济中实施的科技项目获省科技进步二等奖1项。

　　———实施知识产权战略，保护企业科技创新积极性，形成千军万马创新的局面。杭州市科技局2007年继续加大了知识产权保护力度，市知识产权局通过专利行政执法、司法保护等方式加大保护力度，出台了桐庐县制笔行业信用评价体系，探索建立科技局、工商、国地税等相关部门共同参与的知识产权保护联动机制。市科技局还会同杭州电子科技大学等高校举办“创意杭州”制笔创意设计大赛。从而带动了分水块状经济知识产权成果的申报和保护。

　　———大力培养创新型人才，为块状经济发展提供后劲，实现工业经济可持续发展。2007年，杭州市科技局会同桐庐县科技局和分水镇，积极开展企业各类人才的培训，先后举办了知识产权保护专题讲座、企业上网工程及中小企业创业辅导培训、制笔模具检测、设计技术培训等专业知识培训，培训人员达到540多人次，从而为企业创新培养了专门人才。

　　第三，发挥市县科技部门协同作战的精神，调动地方部门积极性，形成创新创优合力。

　　杭州市科技局实施“创新创优”目标的一个成功之处，在于形成合力。为将创新创优目标落到实处，在组织上，杭州市科技局成立了由党组书记、局长楼健人为组长的领导小组，党组副书记徐植具体负责创新创优目标工作，局各处室处长为成员，将创新创优目标进行分解。这项工作得到桐庐县科技局和分水镇的大力支持，分水镇成立了科技和人才工作领导小组，并出台了鼓励创新的政策。在杭州市科技局的统一部署下，杭州市科技局有关处室与桐庐县科技局和分水镇紧密联合，协同服务。在杭州市科技局和桐庐县科技局的帮助和支持下，分水镇开始实施“一个核心，两大战略，三项工程”的创新发展思路，即以科技创新为核心，实施知识产权和品牌发展战略，开展创新服务平台建设工程、市场销售拓展工程和企业家素质工程，取得了明显成效。

　　杭州市科技局实施科技创新能力提升示范工程，坚持从“好”字上做文章，积极探索科技支撑块状经济发展的新模式、新机制，为杭州市其他块状经济发展树立了一个样板，也使分水制笔从“世界人均一支笔”向“世界人均一支好笔”迈出了扎实的一大步。来源：科技日报  记者宦建新

2008年01月21日