当前经济全球化和贸易自由化进程不断加快，国际间经济竞争的策略发生了重大变化，全球经济竞争的方式已不仅仅局限于资金、资源、劳动力等有形资产的竞争，更体现在以技术标准、专利、品牌等为表现形式的创新能力的竞争。文具行业是宁波十大优势行业之一，2006年，我市文具制造企业达864家，其中规模以上企业185家，完成工业总产值267亿元，同比增长21．4％。现阶段，开展文具行业产业优化质量提升工作意义深远，可促进我市该行业经济增长方式的转变和产业优化升级，确保文具行业持续发展。深入实施标准化战略，是促进文具行业产业优化质量提升的有效手段。

    一、标准化战略是推动文具产业升级的主旋律

    实施标准化战略是推动文具产业结构改善，增加产业竞争力的必经之路。首先，标准与产品的质量密切相关，达到国内外先进标准的文具用品，在市场上更有竞争力，反之，产品经不住市场的考验，很难得到消费者的认可。其次，标准化水平与文具企业的核心竞争力存在着密切联系，企业的标准化水平可系统地推进企业未来的发展。我市文具行业内的企业共同实施标准化战略，用标准规范行业的行为和方向，促进我市文具产业在国内和国际上的竞争力，可最大限度地实现文具行业质量提升和产业结构优化。

    积极实施文具产业的国际化、标准化战略，主动接轨国际制造业标准体系，坚持走新型工业化道路是文具行业发展的新特点。目前国际上已存在文具行业诸多产品的先进标准，同美国、日本、德国的文具行业比较而言，我市文具行业目前仍处在发展阶段，产业内采标和借鉴国外先进标准的水平还有待提高，设计制造文具用品的标准化水平普遍偏低，还未应用技术标准战略来促进文具产业的优化发展。在这种情况下，以标准化战略为主线推进文具产业发展非常迫切，有效实施标准化战略将对我市文具行业的发展产生巨大的促进作用，实现更好的经济效益，稳固我市“中国文具之都”地位。

    二、标准化战略对文具行业质量提升的作用

    文具行业产业优化质量提升工程是一项系统工程，扶持优势产品、提升传统产品、淘汰“夕阳”产品、培育新型产品需要持续不断推进，不能一蹴而就。在实施文具行业产业质量提升过程中的一个根本问题就是标准化战略问题，由于标准贯穿于质量提升各项指标之中，贯彻执行标准的理念可确保质量提升工作的有力开展。

    “产业优化质量提升工程”的指标体系大概可包括：标准提升指标、名牌培育指标、合格评定指标、监督抽查指标、质量管理指标、节能降耗指标、行业规范指标等。标准提升指标和标准化战略最为密切，实施标准化战略可使文具行业企业按国家强制性标准规范企业生产，使其采用国际标准和国外先进标准的比例逐步提高。对产业内的龙头企业，可促进其建立标准化技术委员会、参与相关标准的制(修)定和参与国际标准化活动。对出口企业，可促进其跨越国外技术性贸易壁垒，拓展国外市场。

    标准化战略同时也能够促进文具名牌培育工作。行业内的名牌产品要得到广大消费者的信赖，就必须紧跟国内外最新标准的要求，不断提高产品的质量和档次。实施标准化战略能给企业产品带来质的提升，不断推进我市文具行业内名牌培育指标，使我市文具品牌之都的招牌辐射更大的影响力。

    产品的合格评定指标(也可称作认证许可指标)，要求文具产品满足安全、环保领域的国内外认证，申请生产许可证，这些要求的基础依据均是相应产品是否满足所申请项规定的标准技术指标要求，实施标准化战略，可以使企业标准水平有质的保证，系统满足各项技术指标的要求，为通过各种合格评定铺平道路。

    相应的，标准化战略对质量提升中的监督抽查指标、质量管理指标、节能降耗指标和行业规范指标等均有广泛的促进作用。“同一个世界、同一个标准”可使得文具行业的协调发展变得更加有效，大大促进产业优化质量提升。

    三、标准化战略促进文具行业产业优化质量提升的途径和方法

    文具产业领域内企业的发展状况和发展水平不同，要有效对这些企业进行管理，有必要对企业进行分类汇总。在“产业优化质量提升工程”实施过程中，标准化水平是产业内企业等级划分的最好依据。按照标准化水平，将产业内企业划分成A、B、C、D四类，A类为控标型企业，B类为采标型企业，C类为达标型企业，D类为不达标企业。通过对产业内企业的分类汇总，建立电子档案数据专库，开展统计与分析，可逐步摸清文具行业产业优化提升的基本面情况。

    实施标准化战略，展开文具行业产业优化质量提升工程，主要有以下几种方法：

    1、重点提高企业采标水平。围绕我市名牌培育企业和实施质量提升的方向，加大对国内外文具产品标准动态的跟踪，制定文具重点产品采标目录和分步实施计划。通过政府推动采标激励政策，对科技项目申报和鉴定、技术引进项目等提出采标信息要求，并对项目验收提供采标确认，确保技术改造和技术引进项目的采标水平有实质性的提升。

    2、提高科技成果的标准转换率和产业化水平。通过政策推动和重点扶持结合，促进文具行业核心专利技术、科技创新成果转化为标准，快速形成现实生产力，将企业的创新能力转化为竞争力。

    3、研究建立产业技术标准体系，鼓励制定文具行业“亚太文具协会联盟(APSA)”标准。以文具行业协会、市标准化研究院和国家文教用品质量监督检验中心为技术支撑，研究编制产业技术标准体系，为实质性采标鉴定等提供服务。鼓励行业协会或龙头企业按照自主、自愿方式联合相关企业研究、制定行业联盟标准，引导规范产业发展，提高我市文具行业区域竞争力。

    4、鼓励企业积极参与国际、国家标准化活动。积极鼓励有自主创新和产业链联结带动作用的龙头企业参与标准化活动，帮助企业积极申报国家、行业标准研制项目，参与国家标准甚至国际标准的制修订活动。

    5、促进企业跨越国外技术性贸易壁垒。在出口额较大的文具行业企业中，推荐一批企业优先列人市级技术标准战略试点，通过标准的提升，跨越国外技术性贸易壁垒，并实现出口产品结构的优化调整。

    四、标准化战略对质量提升工程的意义

    产业提升不是一时的事情，需要不断提升，滚动提升。一个地区发展一个优势行业必须具有比较优势，才能确保未来的发展。产业提升的空间越大，对产业的长远发展越有利。标准化战略是产业提升的基础，基础不好，产业将面临丧失传统优势的危险；基础打好了，企业会拥有竞争优势。实施标准化战略可带动文具产业水平持续提升，拓展产业提升的空间，同时结合我市实际的文具行业标准化战略的实施，将带动我市文具产业的整体发展，在我市宁海、北仑、鄞州等优势区域促进行业整体水平的提高，实现范围更广，意义更大的产业优化质量提升目标，努力把我市建设成国际上有较高知名度的文具研发制造基地。

2008年01月11日