在中国制笔协会六届二次理事(扩大)会议上的讲话

    中国轻工业联合会副会长  步正发
    (2007年5月24日)

  各位理事、同志们：
    很高兴参加中国制笔协会六届二次理事会议，受陈士能会长的委托，首先我代表中国轻工业联合会向会议的召开表示热烈祝贺。今天，制笔行业众多企业和科研单位的理事和代表聚集一起，总结制笔协会六届一次理事会两年来协会的主要工作，共商今后行业发展大计。高峻诚理事长将对行业近两年来的发展做工作报告，并对协会今年工作进行部署。

    企业也将利用这个平台，进行深入广泛地交流。相信通过这次会议对于认真总结近两年的工作经验，进一步分析我国制笔行业今后面临的国内外形势，明确下一步工作目标任务，促进我国制笔行业持续、健康、和谐发展将起到积极的推动作用。下面我讲几点意见：

    一、制笔行业的发展为我国经济和文化建设做出了新贡献
 
    制笔行业是同文化教育和经济社会发展密切相关的重要行业，随着我国经济社会的发展，制笔行业的产品结构、管理水平、经济增长方式、组织结构发生了深刻的变化，制笔行业的长足发展不断满足国内外消费者日益增长的文化需求，并正向引领世界制笔潮流的方向发展。制笔行业通过转变增长方式调整产业结构，通过节能减排提高经济运行质量和效益，依靠科技进步提升自主创新能力，依靠人才战略的实施开拓行业新局面，为我国经济和文化建设做出了新的贡献。

    一是行业的综合实力显著增强。近年来，制笔行业在产品数量和规模持续增长的基础上，注重质量和效益的提高，积极研究新材料，运用新技术，开发新产品，实现了制笔行业产量稳步提高、总产值快速增长、出口创汇水平不断攀升和行业经济实力明显提高。行业综合实力显著增强，我国已成为名副其实的制笔生产和出口大国，  自来水笔、圆珠笔、记号笔和铅笔产量均居世界第一，据统计，全世界五支笔中有四支由中国制造。笔从单一的书写工具发展为不仅满足多样化的书写需求，而且满足专业需要和个性化的时尚需求，并更加符合环保和节约资源要求。2006年，制笔行业实现“十一五”制笔行业规划的良好开局，制笔行业各项主要经济技术指标有了新的提高，实现内销值66亿元，同比增长24．5％，出口值94．7亿元，同比增长24．53％。
 
   二是实施品牌战略取得明显成效。实施名牌战略是产业升级和发展战略调整的重要策略，通过评选34家制笔王企业，25家制笔单项王，4个中国名牌、60个制笔行业名牌，使得越来越多的制笔企业认识到品牌培育和品牌经营的重要性。去年，“爱好”等十个品牌被评为年度十大知名品牌，贝发集团等三十家企业被评为年度中国制笔最具影响力企业，进一步推进了企业品牌建设，使得品牌意识渗透到企业产品开发、技术创新、质量管理和企业文化建设等各个层面。实施品牌战略，对引领制笔行业走质量兴企、名牌兴业的集约化健康发展的道路起到明显效果。

    三是技术装备水平和自主创新能力进一步提高。上海、温州、青岛等多家制笔企业，及时进行技术改造，引进国际先进的制笔设备和生产线，缩小中国与国际先进制笔技术的差距。不断提高产品设计和制造能力，提高了产品质量和生产效率，实现了企业效益和技术水平同步提高。许多制笔企业将自主创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力有机地结合起来，苏州三威、同里雄鹰、上海纳诺威等企业和山西理工大学、温州大学等单位，在墨水和笔头方面不断攻克技术难关，提高了企业自主创新能力。

    四是培育发展特色区域经济，促进地方经济蓬勃发展。近年来，中国制笔行业的产业集群特征明显，形成了温州、宁波、贝发、丽水、义乌、分水、文港、奉贤等特色区域经济产业带，发挥了产业集群的经济效益链，形成以点带面、点面结合的良好局面，推进制笔行业健康有序的发展。制笔产业在浙江、江西的一些县市成为支柱产业，制笔特色区域为推动当地经济稳步发展、增加就业岗位、提高居民收入水平发挥了重要作用。

    二、中国制笔协会为行业改革发展服务各项工作取得了新进展

    我看了高峻诚理事长将在本次会议上作的工作报告稿，他把近两年来协会工作概括为坚持搞好服务这一核心，组织开好行业会议和专业会议两大会议，积极发展展览交流、网络交流、刊物交流三个平台，突出区域特色经济、自主创新、品牌培育、人才战略四个亮点，抓好标准体系、信息统计等五大基础工作，总结概括得很好。中国制笔协会坚持为企业服务的宗旨，围绕制笔行业改革发展中的突出问题，做了大量扎实、富有成效的工作，这些成绩来之不易，凝聚着广大会员单位和协会工作人员的心血和艰辛努力。我感到制笔协会这几年的工作有以下几个特点：

    (一)坚持用科学发展观统领行业发展

    中国制笔协会认真贯彻科学发展观及党和国家关于行业发展的一系列方针政策，正确引导行业和企业投资方向，一方面保护、发挥好各方面发展制笔产业的积极性，又防止单纯追求数量、规模的发展，防止盲目做大、盲目投资的粗放增长方式。协会把主要精力放在努力引导、协调提高存量资产的运行质量和效益方面，在全行业增量投入上引导企业更加理性化，科学决策、谨慎投资。协会及时将工作重点放在切实推进经济增长方式转变，着力推进产业结构优化升级上来，大力支持新型笔类产品的开发，加大了对环保型、资源节约型产品的扶植力度，加大对自主创新企业的扶植力度。此外，制笔协会及企业在坚持经济发展的同时，注重赈灾、扶贫、助学等公益慈善事业，积极履行企业社会责任。

    (二)深入调研，提供及时有效服务

    中国制笔协会坚持深入实际、深入企业调查研究作为搞好协会工作的基础，通过深入调研，提出建议为政府决策服务，为行业和企业发展服务。一是积极参与讨论制订制笔协会“十一五”发展规划，用科学规划引导行业和企业的发展。二是就企业改制、市场开拓、企业工业用地、规范市场秩序等行业反映比较集中的问题，多次开展专题调研，听取各方面的意见，掌握第一手资料，及时汇总情况，形成有数据、有分析、有建议的调研报告，为各级政府和企业科学决策提供依据，并努力协调企业和行业内外关系，推进解决企业改革发展中实际问题。三是推进特色区域经济有序发展。协会同地方各级政府一起努力促进制笔企业集群发展，在全国建立了各具特色的七个产业集群，推动特色区域经济的培育、规范和发展，为制笔工业快速发展注入新的生机和活力，积累了特色区域发展的成功经验。

    (三)重视行业基础建设

    中国制笔协会在认真协调解决行业发展重大实际问题的同时，高度重视行业基础建设。一是加强现代信息建设，提供信息服务。制笔协会通过“中国制笔信息网”、《全国制笔信息》和《中国制笔》杂志及时反映行业整体发展情况，统计数据，推介产品，提供供求信息，弘扬企业文化，宣传企业两个文明建设中的典型事例。注重网站信息的及时更新，不断提高网络和刊物的质量，使其成为宣传中国制笔行业的窗口，成为国内外企业进行商贸和技术交流的平台。二是认真做好行业标准化工作。制订了多项产品的行业标准，对部分产品的国家和行业标准进行了修订。三是不断加强人才培训工作。通过制定职业技能标准、编写培训教材、加强职业技能鉴定等基础工作，进一步加强制笔行业职业技能教育和人才培训工作。

    (四)强化协会自身建设

    中国制笔协会始终坚持把强化协会自身建设作为搞好协会工作的根本。多年来，协会工作人员不懈努力工作，满腔热忱为会员服务，赢得了行业和企业的认可和支持，行业和协会各项工作有声有色。一是按照建成学习型协会的要求，不断提高领导班子和工作人员的政治素质和业务素质，始终注意增进对企业和会员的感情，从事关企业和行业发展的大事，到对来京办事的会员的接待，都积极主动地去办理，始终强调服务宗旨、服务能力和服务效果的统一。二是注意制度建设，建立健全协会各项工作制度和规范，通过加强制度建设提高协会工作水平。三是加强协会组织建设，不断扩大会员在行业中的覆盖面，特别是加大对主要生产基地和区域经济会员的发展力度，提高协会的代表性，增强行业协会的活力和凝聚力。

    三、不断提高新形势下行业协会的工作水平

    2006年是“十一五”的开局之年，我国轻工行业在“十五”期间快速发展的基础上，又取得了新的进展。2006年轻工经济继续保持快速发展。效益增长高于产值增长，集约化发展模式成效初现，外贸出口结构有所优化，出口金额增长幅度高于数量增长幅度，许多行业在降低能耗、物耗、保护环境、自主创新等方面取得了初步成果，产生了较好的效益。全年轻工规模以上工业总产值达到58890亿元，同比增长23．22％，工业增加值达到16589亿元，同比增长25．22％，利税完成4534．58亿元，增长24．80％，利润总额完成2716．40亿元，增长28．98％，出口产品实现2279．7亿美元，增长18．6％，进出口顺差1707亿美元。在看到取得良好工作成绩的同时，我们也应清醒地看到，长期以来轻工粗放型的增长方式还没有根本改变，与发达国家相比，我们的差距还很大，传统的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的老路与资源、环境之间矛盾尖锐。多数企业自主创新能力薄弱，存在着制造能力比较强，研发设计能力和品牌与市场开发能力比较弱的问题，处于产业链低端的弱势地位。相当一部分行业和企业，对国际市场依存度过大，国内市场开拓力度不足。行业协会自身建设还面临一些困难和实际问题，总体来看，我国行业协会体制不健全，认识不统一，协会服务能力有待进一步加强，工作人员的激励、保障和更新机制还不完善。由于改革不配套、不完善，政府职能转变不到位，协会工作条件和环境还存在一些实际困难，这就需要行业协会进一步积极探索，主动争取各方面的理解和支持，以开拓进取的实绩和实际行动创造协会健康发展的条件。

    制笔行业在产品开发、实施品牌战略、加强质量管理、强化自主创新等方面都有较大的发展，但我们也要看到轻工业上述存在的问题，在制笔行业也都程度不等地存在。尤其是制笔行业集中度低，2006年全国制笔企业销售产值排在前8位的企业销售总产值只占全国制笔行业销售总产值的29％，产值在500万以上规模的企业只占总数的11％。制笔行业自主研发能力和市场开发能力总体薄弱，去年墨水和笔头的进口额占整个行业进口额的74．33％，其中墨水一项就占总进口额的53．53％，这两个瓶颈严重制约行业发展的整体水平。国际文具业巨头纷纷进入中国市场，行业面对大型外资企业涌入的严峻挑战。我们必须进一步认清行业面临的形势和任务，把制笔行业发展放到轻工业、放到国家经济和社会发展的大局中去思考，去谋划，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的目标要求，不断完善行业改革和发展的思路，研究解决行业改革发展的突出问题。

    随着我国经济社会的发展和社会主义市场经济体制的日趋完善，行业协会的作用愈加突出和重要，提高为行业和企业服务的能力日益成为行业协会健康发展的关键因素。结合轻工行业的实际以及轻工业联合会和各行业协会这些年来的实践，提高新形势下行业协会工作水平尤其要抓好以下几项工作：

    (一)完善和增强行业协会的职能

    行业协会是沟通政府和企业的桥梁和纽带，它的基本职能是提供服务、反映诉求和规范行为。从包括制笔在内的各轻工行业协会实际工作看，概括起来，主要具体体现在：一是为政府制定产业政策服务。协会要对本行业在国际国内两个市场中的地位、现状、主要问题和发展趋势能够及时透彻的了解，做到说清行业，理清发展思路，以翔实的数据和客观事实为依据，对本行业发展规划、重大项目、法律法规、政策措施等积极提出建议。二是反映和协调解决行业、企业诉求，帮助行业企业解决改革发展中的实际问题。三是大力推进技术创新和产业升级，围绕资源节约型、环境友好型、创新型国家要求，组织协调科技共管，协调组织本行业重大项目的规划和实施，引导企业提高自主创新能力，保护自主知识产权，加速科研成果转化，发挥科技在产业升级和行业发展中的作用。四是推进品牌战略，培育拓展国内外市场。引导帮助企业创品牌、树信誉，培育专业市场，建立和规范特色区域，发展会展经济，推动相互合作交流，带动企业开拓国际市场，协调解决贸易争端。五是加强会员和行业自律，维护市场公平竞争。规范行业和企业生长经营活动，协调企业间关系，维护企业合法利益。六是强化人才培养，健全信
息统计体系，积极参与国家标准和行业标准的制定，加强为政府决策和行业、企业发展服务的基础建设。

    (二)—坚持以服务为宗旨，增强行业协会公信力和凝聚力

    为企业，为会员提供及时有效服务，促进行业健康发展是行业协会的宗旨，任何时候，我们必须牢牢把握。始终坚持协会宗旨，一是要切实转变观念，改变计划经济遗留的习惯思维和行政管理的方式。要始终以对企业和会员高度负责的责任感和深厚的感情，急企业和会员所急，满腔热忱为他们提供扎实有效的服务。二是夯实基础。企业是行业协会的基础，行业协会是联合会的基础，构筑牢固的基础是行业协会和轻工联合会赖以生存和发展的根本条件。协会应着力解决一个企业办不了、办不好，对整个行业发展有重大影响的问题，协调聚集整个行业的力量，发挥桥梁和纽带作用，积极向政府反映和提出建议。三是增强行业协会的公信力和凝聚力，积极开展和行业诚信自律活动，建立行业信用服务机制，完善会员激励和约束机制，强化品牌意识，争创国内外有影响力、社会公认、行业认同的优秀协会。

    (三)不断提高自身素质，提升协会工作水平

    行业协会要巩固发展多年来开创的宝贵经验，协会工作人员要在为政府为企业双向服务的实践中增长才干，通过不断提高协会工作人员自身素质，走内涵发展的道路，提升协会工作水平，开创新的业绩。一是要正确认识行业协会在经济社会发展中的地位和作用。要通过深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会的理论，按照树立“忧患意识、公仆意识、节俭意识”的要求，提高协会工作人员的理论功底和研究解决行业发展实际问题的能力。防止忙于事务，放松学习，降低要求；防止满足已有经验，放松对行业发展新情况、新问题的研究和协调解决。二是完善内部治理机制，加强和完善协会制度建设，严格按照国家有关规定和协会章程办事，形成规范有序的运作机制。加强民主，科学管理，建设一支懂专业、高素质的职业管理队伍。优化人员年龄、专业结构，加强专业培训，实现协会工作人员的职业化，增强协会工作队伍的生机和活力。三是要积极开拓创新，不断创造协会工作的新鲜经验。我国行业协会工作，虽然可以借鉴发达国家的有益做法，但很大程度上取决于自身的开创和实践，这是协会发展的不竭动力。各行业协会必须从行业和协会自身实际出发，积极探索，开拓进取，总结出协会工作的崭新经验，协会工作要在积极开创的实践中提高和完善。

    轻工行业众多，各行业差异性较大，除了行业协会的共性问题之外，制笔协会要认真总结、巩固发展近几年来的成功经验，继续拓展制笔协会的工作成果。这次会议将对2007年协会工作具体部署和提出要求，希望大家认真抓好落实。这里我着重强调三点：

    一是充分发挥奥运对制笔企业发展的强大拉动作用，紧紧抓住难得机遇，进一步推进制笔企业与奥运牵手，在为奥运提供产品和服务中促进企业和行业的发展。

    二是下气力协调解决制笔行业结构不合理、资源利用率低、自主研发能力和核心竞争力不强的问题。大量外资企业涌入既是挑战也是推动行业发展的机遇，要从实际出发，逐步解决企业和行业存在的薄弱环节，走出一条不断增强自主创新和提高核心竞争力的路子。

    三是不断增强协会服务功能和能力。协会要急行业和企业所急，着力协调解决企业和行业改革发展的共性和难点问题上下功夫，在夯实基础、促进行业长远发展上下功夫，在自身能力建设上下功夫。

   同志们，我国国民经济快速发展，人民生活水平日益提高，为我国制笔行业的发展提供了广阔的市场需求和强劲的发展动力，给中国制笔协会工作带来前所未有的机遇和挑战。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在全面建设小康社会的进程中，落实科学发展观，坚持自主创新，促进制笔行业又好又快发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新贡献，以优异的成绩迎接党的十七大的召开!

    谢谢大家!

2007年06月04日