新华社信息杭州12月13日电（记者郑黎）  浙江省宁波市部分外贸骨干企业近期应对反倾销官司屡遭失利，业内人士认为，面对国外强大的对手和贸易壁垒，我国应反思调整企业应对反倾销诉讼的方式。

　　－－反倾销地位不平等

　　中国艺术画布案近日在美国落下帷幕，经过美国国际贸易公司（ITC）和美国商务部（DOC）长达一年多的听证调查，美方作出终审裁决，对中国画布企业课以77.09%至264.09%的惩罚性关税。

　　宁波康大进出口公司董事长许观良告诉记者，经历这一次马拉松式的反倾销应诉，企业已元气大伤。中国对美国的艺术画布一年出口仅600万美元，其中宁波康大公司占1／3，全年利润不到6万美元。许观良说，当时我们提出要应诉反倾销，一是咽不下这口气，美国公司欺人太盛；二是作为进出口企业，如果康大公司赢了，即使其他公司不应诉，今后也可通过康大的渠道继续保持美国市场的份额。然而，这场官司一开始就处于不平等状态。如起诉方将中国产品与印度产品相比较，中国画框是普通桐木，印度画框是进口贵重木材，两者价格要相差几十倍。美方还提出，中国企业需提供画布的配方。康大公司是中英合资企业，英方投资商也非常气愤，说问问美国人，他们愿不愿将可口可乐的配方公之于众。因为抵制了美方的无理要求，于是美方以康大公司不支持配合反倾销调查为由，对其课以264.09%的最高惩罚。

　　－－代价巨大胜算难卜

　　为应对反倾销官司，康大花高价聘请外籍律师，又组织了10余人的工作小组，准备的1800多万字的材料能摞起2层楼高，总计费用达30余万美元，也就是说康大公司在美国市场五六年的生意白干了。

　　许观良说，我们这样做，是为中国企业、中国行业争气，但所有的经济压力却由康大这样一个小公司来扛，实在是风险太大。现在康大公司已投资50万美元在柬埔寨设立新生产基地，转道出口美国和欧洲市场。“今后我们不再打反倾销官司”，许观良表示，我们办企业不能赌气，实现赢利才是根本。

　　自2003年5月以来，中国中银、南孚等18家电池企业被指控侵权美国企业无汞碱性电池的知识产权，并接受美方“337调查”。中银（宁波）公司总经理王剑浩说，在此之前，我们公司的控股方、香港金山集团已花费数百万美元的律师费，用专利互换的形式，与美国起诉方达成和解，也就是用金山集团的名义，不打官司也能进入美国市场，但当时中国18家企业准备联手应诉，我们不好意思中途撤出。几年下来，一审、二审，18家企业共花了400多万美元的律师费，其中我们中银一家就出了100多万，是第一出资大户，但案子现仍处在僵持中。王剑浩说，其实中国十几家企业出口美国电池全部加起来年销售额也仅4000多万元，而且美国起诉方的专利保护还有5年就到期了，因此，不少中国企业就提出，我们这样耗费巨大的财力精力打跨国洋官司，经济上究竟值不值？

　　中国文具老大宁波贝发集团连同国内另外3家制笔企业去年也被美国文具同行列上了“337调查”的被告席。贝发集团总裁助理王金良说，制笔是薄利行业，一支笔外销只能赚几分甚至几厘美元，而我们寻找美国律师事务所，各家报价没有低于150万美元的，加上还需配合展开大量基础性调查，我们原来预算为300万美元，后来美国律师表示可降低收费标准，我们最终花了130万美元来打这场官司。王金良说，当时我们拍板时也有很大的压力，不打官司，等于拱手放弃市场，想打官司，费用如此巨大，且并无成功的把握，企业确实左右为难，处境尴尬。

　－－涉外应诉需调整思路

　　浙江大学法学与经济学研究所庄道鹤教授认为，中国企业目前面临的窘境，需要我们反思应对国外反倾销的思路。他说，这些年来，凡是遇到欧美各国的反倾销案，当地政府和有关部门都毫无例外地主张积极应对应诉，要敢于打跨国洋官司，这种勇气可嘉，但要讲究策略，尤其是中国外销大都是薄利产品，企业自身实力并不强，很可能一场官司拖垮了一家企业。

　　庄道鹤教授说，按照WTO的游戏规则，政府不能直接补贴企业，但是，如果我们以进出口行业协会为纽带，把相关企业组织起来，由政府资助补贴协会的办法来支持企业打反倾销官司，应该是可行的。现在国外律师所对承接中国反倾销官司积极性很高，但要价也很高，我们往往既输官司又输钱，有时赢了官司还输钱，外方始终都是经济上的受益者。因为涉外诉讼受国外律师制约太大，近年来中国企业为打涉外官司，仅聘请外籍律师每年花费花费好几千万美元。

　　前不久，在土耳其外贸署举行的中国空调反倾销听证会上，浙江奥克斯、广东志高、珠海格力等中国企业终于打赢了反倾销官司，但奥克斯空调进出口公司总经理王稳根怎么也高兴不起来。他说，奥克斯空调在土耳其一年有25万台的销量，约5000万美元的销售额，我们靠的是薄利多销，每台的利润也仅在10%左右，以前土耳其空调的关税为6%，后土耳其方面无理提出，要对中国企业加收40%的反倾销税，我们积极应诉，经土耳其外贸署裁决下降到25%。王稳根说，国内有媒体报道奥克斯打赢了反倾销战，其实这个裁决对我们并无实际意义。因为25%的关税与40%关税一样，我们都无法承受，只能撤出土耳其市场，这对我们是很痛心的。他透露，现奥克斯考虑在东南亚或土耳其本地设组装工厂，但具体操作起来要有一段过程。王稳根说，为应对反倾销官司，我们组建了100多人的庞大的班子，作了非常详尽的方案，并多次进行模拟法庭演练，我本人3次赴土耳其，与土耳其外贸署官员和本地经销商沟通交流，这次虽然好不容易打赢了官司，但我们集团本部也在探讨这个问题，花费如此巨大的人力财力物力，打一场得不偿失的官司，有没有必要。

　　浙江素豪律师事务所张民元律师认为，反倾销应诉光凭企业单枪匹马不行，温州等地已发起全行业参加应诉，费用由协会承担。据了解，现中国机电、轻工等进出口协会也在做类似的工作，协调协会成员联手应诉，共同分担诉讼费用，但许多企业仍反映收费太高，经济上吃不消。

　－－期待政府为企业撑腰

　　张民元说，现在政府积极鼓励企业走出去，开拓国际市场，然而首先要面对的难关就是贸易壁垒反倾销，有资料表明，近年来，在被美国“337调查”为非法贸易行为中，中国已成为亚洲败诉最多的地区。面对这种局面怎么办？

　　张民元说，企业若退回来前功尽弃，迎上去则代价巨大，这就需要政府来提供帮助。张民元介绍，素豪律师所也接受一些反倾销官司，主要是与国外律师所合作，但人家拿大头，中国律师仅有零头，因为中国律师的涉外专业水平、英语熟练程度及经验、社会关系等都不如人家。为此，张民元建议商务部设立专业反倾销律师署，从全国各地选派优秀的律师参加相应的反倾销培训，并选拔其中优秀的专业律师按我国现行公职律师实施办法纳入商务部公职律师范畴，在国内遇到反倾销案件，均由商务部公职律师出面诉讼。

　　宁波大学法学院副院长俞德鹏教授说，国外大律师所动辄几百人、上千人，我们小律师所根本无法抗衡，如果国家能支持行业协会与国内律师所联手，为企业反倾销提供法律援助，在此过程中，也能培养出一大批自己的具有国际水准和国际声望的大律师。与国外同行相比，中国企业缺的不仅仅是资金、技术，更缺的是对国际贸易“游戏规则”的熟悉和把握，因此，政府提供司法服务，从法律上保驾护航，对于帮助支持中国企业走出去闯荡国际市场，是一个不错的契入点。来源：新华社

2006年12月14日