工信部近日印发的《“十四五”工业绿色发展规划》（以下简称《规划》），为“十四五”工业绿色发展描绘了蓝图。相关新闻发布会也已在近日召开。

　　《规划》提出，到2025年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。其中，碳排放强度持续下降，单位工业增加值二氧化碳排放降低18%。

　　绿色产业赛跑开始

　　《规划》提出，到2025年，我国能源效率稳步提升，规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%。资源利用水平明显提高，大宗工业固废综合利用率达到57%，主要再生资源回收利用量达到4.8亿吨，单位工业增加值用水量降低16%。污染物排放强度显著下降，重点行业主要污染物排放强度降低10%。绿色制造体系日趋完善，重点行业和重点区域绿色制造体系基本建成，绿色环保产业产值达到11万亿元。

　　《规划》提出了“聚焦一大行动、构建两大体系、推动六大转型、实施八大工程”的整体工作安排。即以实施工业领域碳达峰行动为引领，着力构建完善的绿色低碳技术体系和绿色制造支撑体系，系统推进工业向产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式数字化等6个方向转型，配套实施工业碳达峰推进工程、重点区域绿色转型升级工程、工业节能与能效提升工程、资源高效利用促进工程、工业节水增效工程、重点行业清洁生产改造工程、绿色产品和节能环保装备供给工程、绿色低碳技术推广应用工程等八大工程。

　　《规划》提出了开展降碳重大工程示范、加强非二氧化碳温室气体管控等多项重点任务，其中，在终端产品供给和消费方面，强调清洁能源替代和转型。当前，四川、湖北、安徽等多地或制定规划，或调整产业结构，已展开了一场绿色产业的赛跑。

　　能源消费低碳化

　　《规划》提出，提升清洁能源消费比重，鼓励氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在钢铁、水泥、化工等行业的应用。严格控制钢铁、煤化工、水泥等主要用煤行业煤炭消费，鼓励有条件地区新建、改扩建项目实行用煤减量替代。此外，提升工业终端用能电气化水平，在具备条件的行业和地区加快推广应用电窑炉、电锅炉、电动力设备。鼓励工厂、园区开展工业绿色低碳微电网建设，发展屋顶光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵等，推进多能高效互补利用。

　　同时，《规划》还强调要加大绿色低碳产品供给。构建工业领域从基础原材料到终端消费品全链条的绿色产品供给体系，鼓励企业运用绿色设计方法与工具，开发推广一批高性能、高质量、轻量化、低碳环保产品。打造绿色消费场景，扩大新能源汽车、光伏光热产品、绿色消费类电器电子产品、绿色建材等消费。

　　对于消费者而言，要倡导绿色生活方式，继续推广节能、节水、高效、安全的绿色智能家电产品，并推动电商平台设立绿色低碳产品销售专区，建立销售激励约束机制，支持绿色积分等“消费即生产”新业态。

　　截至2020年底，我国节能环保产业产值约7.5万亿元。新能源汽车累计推广量超过550万辆，连续多年位居全球第一，太阳能电池组件在全球市场份额占比达71%。我国风电并网装机容量已突破3亿千瓦，较2016年底实现翻番，是2020年底欧盟风电总装机的1.4倍、美国的2.6倍，已连续12年稳居全球第一。

　　打造绿色低碳产品供给体系

　　工业领域是实现碳达峰碳中和目标的关键，此前国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》将“工业领域碳达峰行动”列为“碳达峰十大行动”之一。对此，工信部节能与综合利用司司长黄利斌表示，工信部联合国家发展改革委等有关部门编制了工业领域以及钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业碳达峰实施方案。目前，相关方案已编制完成，后续将按统一要求和流程陆续发布。

　　黄利斌表示，工信部将全力推动工业领域自身的碳达峰。在产业结构方面，构建有利于碳减排的产业布局，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。在节能降碳方面，着力提升能源利用效率，调整优化用能结构，强化节能监督管理。在绿色制造方面，通过典型示范带动生产模式绿色转型，推动全产业链低碳发展。在循环经济方面，强化工业固废综合利用，减少资源消耗，促进协同降碳。在技术变革方面，加快绿色低碳科技变革，以技术工艺革新、生产流程再造促进工业减碳去碳。

　　与此同时，工信部将打造绿色低碳产品供给体系，积极助力全社会碳达峰。实施智能光伏产业发展行动计划并开展试点示范，持续推动风电机组稳步发展，攻克核心元器件，助力能源生产领域碳达峰。

　　推广节能与新能源汽车，加快充电桩建设及换电模式创新，发展绿色智能船舶，推动老旧船舶更新改造，助力交通领域碳达峰。加快推进绿色建材产品认证，开展绿色建材试点城市创建和绿色建材下乡行动，助力城乡建设领域碳达峰。

　　此外，工信部还将着力推进工业领域数字化转型。强化工业企业需求和信息服务供给双向对接，推动新一代信息技术与工业深度融合，以数字化转型驱动生产方式变革。加快制定绿色低碳基础数据标准，分行业建立产品全生命周期绿色低碳基础数据平台。

　　推动数字化智能化绿色化融合发展，提高绿色转型发展的效率和效益。实施“工业互联网+绿色制造”，为生产流程再造、跨行业耦合、跨区域协同、跨领域配给等提供支撑，助力行业和区域绿色化转型。

　　建立绿色低碳基础数据平台

　　近几年来，数字技术不断为工业的绿色低碳转型赋能。工信部节能与综合利用司副司长王孝洋表示，世界经济数字化发展、数字化转型是大趋势。电力、钢铁、石化等传统行业也涌现出一批数字化技术改造带动能源资源效率系统化提升的典型应用，可以说新一代信息技术与传统产业深度融合正在成为工业节能降碳增效的新驱动。

　　王孝洋表示，“十四五”期间，工信部将更加注重数字化技术对工业绿色发展的引领作用，从夯实数据基础、加快数字化改造、培育应用场景三个方面，推动数字经济的新优势转化成为工业绿色低碳转型的新动能。

　　具体而言，一是夯实数据基础，建立绿色低碳基础数据平台。统筹绿色低碳基础数据和工业大数据资源，分行业建立产品全生命周期绿色低碳基础数据平台，加快完善绿色低碳基础数据标准，推动数据汇聚、共享和应用，更好地支撑企业、园区通过数字化转型带动绿色化提升。

　　二是加快数字化改造，推动数字化智能化绿色化融合发展。利用5G、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等新一代信息技术，与产品设计、生产制造、使用、回收利用等环节深度融合，推动企业、园区实施全流程、全生命周期精细化管理，带动能源资源效率系统提升。

　　三是培育应用场景，推进“工业互联网+绿色制造”。面向节能、降碳、节水、减污、资源综合利用等重点领域，培育一批典型应用场景，总结发展成果，推广标准化的“工业互联网+绿色制造”解决方案。

　　多地加快转型步伐

　　近日，四川、安徽等多地也加快了能源转型的步伐。

　　四川省审议通过了《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》，未来四川将建设成为全国重要的先进绿色低碳技术创新策源地、绿色低碳优势产业集中承载区、实现碳达峰碳中和目标战略支撑区、人与自然和谐共生绿色发展先行区。

　　湖北省发展改革委于11月26日发布了《湖北省长江经济带绿色发展“十四五”规划》，提出到2025年，地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统，县（市）建成区生活垃圾分类覆盖率不低于50%。地级市全部建成垃圾焚烧处理设施，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾焚烧比例达到70%以上。

　　12月4日，安徽省委书记郑栅洁主持召开安徽省碳达峰碳中和工作领导小组会议时强调，在能源领域要着力推进绿色低碳转型，工业领域要着力调整产业结构，交通运输领域要着力建设绿色低碳交通运输体系，城乡建设领域要着力发展节能低碳建筑，加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用，推进经济社会发展全面绿色转型。

　　具体落实上，《规划》鼓励地方财政加大对绿色低碳产业发展、技术研发等的支持力度，创新支持方式，引导更多社会资源投入工业绿色发展项目。一方面要扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围；另一方面要开展绿色金融产品和工具创新，完善绿色金融激励机制，有序推进绿色保险。通过各种方法，来支持绿色企业上市融资和再融资，降低融资费用，研究建立绿色科创属性判定机制。

转自：中国经济导报-中国发展网

2021年12月09日