12月3日，工工业和信息化部印发《“十四五”工业绿色发展规划》（下称《规划》）提出，到2025年工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。碳排放强度持续下降。单位工业增加值二氧化碳排放降低18%，钢铁、有色金属、建材等重点行业碳排放总量控制取得阶段性成果。污染物排放强度显著下降。有害物质源头管控能力持续加强，清洁生产水平显著提高，重点行业主要污染物排放强度降低10%。

　　《规划》提出，到2025年，我国绿色环保产业产值达到11万亿元。

　　无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，《规划》的发布，对于我国把握“碳达峰”窗口期具有重要意义，将从产业结构、能源消费、资源利用、生产过程、产品供给、生产方式、绿色低碳技术和绿色制造体系等方面，推动我国工业及高耗能产业向绿色低碳转型。

　　财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示，工业企业在压缩碳排放方面面临着巨大的改革压力，而这也倒逼企业必须逐步对其供应链和生产中产生的碳排放进行优化。

　　“十三五”以来，我国产业结构不断优化，初步建立落后产能退出长效机制，钢铁行业提前完成1.5亿吨去产能目标，电解铝、水泥行业落后产能已基本退出。高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到15.1%、33.7%，分别提高了3.3个百分点和1.9个百分点。同时，能源资源利用效率显著提升。规模以上工业单位增加值能耗降低约16%，单位工业增加值用水量降低约40%。

　　我国仍处于工业化、城镇化深入发展的历史阶段，传统行业所占比重依然较高，战略性新兴产业、高技术产业尚未成为经济增长的主导力量，能源结构偏煤、能源效率偏低的状况没有得到根本性改变，重点区域、重点行业污染问题没有得到根本解决。同时，资源环境约束加剧，碳达峰、碳中和时间窗口偏紧，技术储备不足，推动工业绿色低碳转型任务艰巨。

　　在吴琦看来，我国产业结构高碳特征明显，作为世界第一的能源消费国和碳排放国，虽然我国工业绿色发展的水平在“十三五”期间不断提高，但结构性矛盾日益突出。

　　“为此加快推进工业企业绿色转型，深入实施绿色制造和清洁生产，推进工业节能降碳，提高能源资源的利用效率，将对实现双碳目标和现代化建设具有重要推动意义。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示。

　　“作为落实碳达峰行动方案和实现碳中和目标“1+N”文件中的主要一环，加快推动工业绿色发展将对实现双碳目标具有重要支撑。”刘向东表示，在此过程中，既要谨防不顾发展一刀切的运动式节能降碳，也要谨防两高项目盲目上马，重返先污染后治理的老路，同时认识到节能降碳是个中长期过程，需要稳妥有序推进实施，把实施工业领域碳达峰行动、推动产业结构高端化转型、能源消费低碳化转型、资源利用循环化转型等重大任务落实到位，同时推动相关法律修订，增强依法行政依法监管的能力。

　　吴琦认为，在工业绿色发展的过程中，要注意推动数字化和绿色化协同发展，加强数字基础设施建设，推动工业产业的数字化转型，利用5G、人工智能等赋能能源结构优化和产业结构转型，提高能源利用效率，加快工业绿色转型。

　　“政府方也可为企业提供绿色发展补贴，或是为达标企业减税降费，以缓解企业财务压力，激励企业尽早落实相关工作。”唐川建议。

2021年12月06日