“我国经济已由高速增长阶段转为高质量发展阶段，制造业正处在由产业链中低端向中高端迈进、由大转强的重要攻关期。”10月15日，2019国家制造强国建设专家论坛在浙江省宁波市举办。受工业和信息化部副部长王志军委托，工信部规划司副司长何映昆到会致辞并做出上述表示。

中国工程院院士、国家制造强国建设战略咨询委主任、中国工程院原院长周济指出， “打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。”

中国制造有很多需要挖掘的点

周济指出，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。目前，我国制造业产业链发展水平及现状：一是我国制造业具有全球最完整的产业链条，二是我国制造业整体处于全球价值链中低端，三是我国制造业产业链60%安全可控，但存在严重的 “卡脖子”短板。

中国工程院院士、清华大学副校长尤政认为，我国制造业有几大特点，一是拥有巨大市场；二是门类齐全，有独特的体系；三是数字化、网络化、智能化进程和国际上同步启动。未来，我国工业革命核心技术将是200年以来第一次和国际新兴技术在同一个起跑线上。要清醒认识到，我国制造业自主创新能力不强、基础薄弱；制造业整体还处于价值链低端；制造业的经营效率不高，劳动生产力也不高。“当然，我国制造业还有产业结构的问题、质量的问题，特别是最近一段时间，国际环境中美国贸易制裁、低端制造业往成本更低的地方流动、资源环境约束这三个趋势体现得特别明显。”

产业链 “卡脖子”短板显现

周济指出，我国制造业规模居全球首位，是全世界惟一拥有全部工业门类的国家。2019年，中国工程院对26类有代表性制造业产业进行国际比较分析，结果显示，我国有世界领先的产业有5类，分别是通信设备、先进轨道交通装备、输变电装备、纺织、家电；有世界先进产业6类，分别是航天装备、新能源汽车、发电装备、钢铁、石化、建材；差距大的产业10类，分别是飞机、航空机载设备及系统、高档数控机床与基础制造装备、机器人、高技术船舶与海洋工程装备、节能汽车、高性能医疗器械、新材料、生物医药、食品；差距巨大的产业5类，分别是集成电路及专用设备、操作系统与工业软件、智能制造核心信息设备、航空发动机、农业装备。

2019年，中国工程院对26类有代表性制造业产业开展产业链安全性评估结果显示，我国制造业产业链60%安全可控，部分产业对国外依赖程度大。其中，6类产业自主可控，占比23%；10类产业安全可控，占比38.5%；2类产业对外依赖度高，占比0.77%；8类产业对外依赖度极高，占比30.8%。

与此同时，我国制造业产业链 “卡脖子”短板开始暴露，如集成电路产业的光刻机、通信装备产业的高端芯片、轨道交通装备产业的轴承和运行控制系统、电力装备产业的燃气轮机热部件以及飞机、汽车等行业的设计和仿真软件等仍需进口。

制造业发展外部环境发生深刻变化

何映昆介绍，当前，我国制造业发展的外部环境正在发生深刻变化，一些发达国家正在动用各种手段打压遏制我国发展；新科技革命和产业变革方兴未艾，国际制造业竞争日趋激烈；我国内部转型压力与外部环境变化相互交织叠加，使我国推动制造业高质量发展、建设制造强国面临的困难和挑战明显增多。

周济指出，从产业链中低端走向中高端是国家制造强国建设最核心的一个目标。以智能制造为主攻方向，全面推动制造业技术创新转型升级，实现制造业产业链的整体提升，促进我国制造业迈向全球价值链中高端。但在中美贸易摩擦中，美方的矛头直指制造强国战略和战略性新兴产业，其意图就是要将中国制造业 “摁”在世界产业链中低端。

“中国制造业要由大变强，要走向世界产业链中高端，击中了西方垄断集团的要害，这场斗争势不可免。中美贸易战不仅仅是贸易战，还是科技战、经济战、政治战，也将是一场持久战。”周济强调。

高端装备制造质量提升面临挑战

中国工程院院士、北京航空航天大学教授王华明指出，重大装备制造未来发展趋势，一方面是越来越小，另一方面是越来越大，寿命越来越高，可靠性越来越强。此时，制造装备用的构件材料肯定是越来越复杂、越来越先进，装备的结构也会越来越大。

“目前，我国提升高端装备制造质量面临的挑战：第一个是整体性问题，国家测量体系不完整；第二个是测量手段呈现碎片化，有些仪器发明或者有些仪器的研发、生产都是在很多点上，不成体系；第三个是精益化问题，测量对质量支撑作用严重不足。”中国工程院院士、哈尔滨工业大学教授谭久彬说。

周济提出，我国产业基础能力弱，部分领域核心关键技术受制于人。因此，提升制造业产业链水平的主要措施：一是补链，实施 “突破工程” “短板工程”。二是强链，实施 “卓越工程”。三是从产业链中低端走向中高端，实现整体提升。

何映昆表示，妥善应对内外部风险挑战，加快建设制造强国，要充分发挥我国全球最大规模市场、最完整产业链体系和新型举国体制等优势，着力提升产业基础能力高级化和产业链现代化水平，加快制造业质量变革、效率变革、动力变革，重点要抓好四方面工作：增强创新能力、夯实工业基础、提升产业链水平、优化发展环境。

本届论坛由国家制造强国建设战略咨询委主办，宁波市人民政府承办。（记者 孟凡君）

转自：中国工业报

2019年10月29日