作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，进一步优化营商环境是2019年的一项重点工作。国家发展和改革委员会日前透露，未来将持续加大优化营商环境的政策力度，针对企业群众普遍反映的痛点、难点、堵点问题，将在放宽市场准入、规则公开透明、优化政务服务、完善评价机制四大方面发力，将优化营商环境的政策红包真正落实到企业。

一直以来，中央和地方各级政府都在持续加大优化营商环境的政策力度。2018年以来，国务院办公厅连续出台了部分地方优化营商环境典型做法、进一步推动营商环境政策落实的通知等政策文件，对优化营商环境作出了具体部署。

与此同时，地方政府也在放宽市场准入、鼓励科技创新、大幅减税降费等方面纷纷推出有针对性的举措。

上海市推出优化营商环境2.0版，对开办企业、施工许可办理、获得电力等25方面的内容进行进一步优化，对政府服务在办理环节、办理时间等方面均给出了明确的数量指标。北京市聚焦办理建筑许可、获得用水用气、纳税等领域，推出一批短小精干、务实管用的改革举措。

陕西省进一步减少社会资本市场准入限制，清理地方保护和行政垄断行为。还提出进一步简化企业投资审批、加快知识产权保护体系建设、创新市场监管方式、规范自由裁量权等措施。

黑龙江省提出，2019年将聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，开展专项整治，以好作风、好环境推动黑龙江全面振兴。

除此之外，山东、浙江、四川、湖南等地也纷纷出台政策推进，加大力度推进2019年的优化营商环境工作。

目前，发改委在东部、中部、西部和东北地区选择22个城市、分两批进行营商环境试评价。通过总结各地区各类型优化营商环境的典型案例，提炼形成可在全国复制推广的经验做法。

发改委介绍，从今年开始用两年的时间，将营商环境评价在全国逐步展开。通过全面梳理各指标领域存在的突出问题，特别是企业群众普遍反映的痛点、难点、堵点问题，研究提出优化改进的建议和具体举措。

发改委表示，未来将进一步深化“放管服”改革，加快完善中国营商环境评价体系，持续推动市场准入负面清单制度全面实施，建立健全清单动态调整机制，不断完善清单信息公开机制，推动“非禁即入”普遍落实等，让改革的红利真正落实到企业。包括推动取消一批行政许可事项、清理规范各类行政审批中介服务事项、深化商事制度改革，以及加快健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制等。（记者 李志勇）

转自：经济参考报

2019年03月20日