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经济观察网 记者 董瑞强

12月2日，环保部部长李干杰在中国生态文明论坛年会上发表主旨演讲表示，五年以来，“大气十条”实施成效显著，今年年底有望“圆满收官”。“对于实现目标，我们还是比较有信心的。”李干杰说。

2017年是《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”）第一阶段收官之年和考核之年。2013年6月14日，国务院召开常务会议，确定了包括减少污染物排放、严控高耗能、高污染行业新增耗能等内容的大气污染防治十条措施，统称“大气十条”，同时明确提出要经过五年时间，使全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少，京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。

李干杰说，十八大以来，我国环境改善速度之快“前所未有”，尤其在大气治理领域体现得较为明显。现在距离“大气十条”第一阶段收官考核还剩不到一个月，从目前情况来看，“大气十条”考核目标有望圆满完成。重要的是，在污染治理过程中，不仅取得了良好的环境效益，还取得了良好的经济效益和社会效益。

“今年1-11月，全国338个地级以上城市PM10浓度比2013年同期下降了20.4%，京津冀、长三角、珠三角PM2.5浓度比2013年同期分别下降了38.2%、31.7%、25.6％，下降幅度均大幅高于考核标准。”李干杰表示。

对于京津冀地区而言，今年要完成“大气十条”目标任务，其压力自然不小。根据“大气十条”要求，京津冀细颗粒物浓度要下降25%，其中北京市年均浓度须控制在60微克/立方米左右。经济观察网记者了解到，2016年北京PM2.5年均浓度由2013年的89.5微克/立方米下降到73微克/立方米，同比降9.9%，但要达到60微克/立方米的目标任务，今年需降17.8％，接近去年降幅的两倍。

北京市环保局局长方力在10月份环保部例行发布会上说，截至10月29日，北京PM2.5平均浓度为60微克/立方米，同比下降6.3%，较2013年同期下降34.1%，达标天数174天，同比增加4天；今年3-8月连续六个月PM2.5浓度均为近五年同期最好水平，并创造了持续220天无重污染日（扣除沙尘影响）的历史最好记录。

不过，近年来秋冬季空气质量改善并不明显且容易反弹，今年1至2月，北京PM2.5平均浓度同比反弹超60%。而3月份开始（除9月份外）的其余7个月北京PM2.5月均浓度均是历史最低。

李干杰也表示：“今年1-11月，北京PM2.5平均浓度接近60微克/立方米。尽管今年1-2月北京PM2.5浓度同比增长较多，高达66.7%，但从3月份开始扭转，得到明显改善，3-11月同比下降了27.1%，尤其是10月进入秋冬季采暖期以来这一数据同比下降了40%以上。”

“在推进大气治理过程中，我们还探索、创新、积累了许多行之有效的做法、经验，未来我们会继续运用这些做法、经验。”李干杰说。

另外，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军对经济观察网记者表示：“要彻底解决环境问题，尤其是解决大气污染问题，环保部门只是一方面力量，像诸如提高能源利用效率、优化能源结构和产业结构等这些问题并不是环保部门能够单独解决的，它涉及到很多其他相关部门。所以要强调由更多部门一起协调配合，从源头和综合治理角度来解决问题。”