煤电僵局继续,国家对电煤价格实行的"稳定、监管、放开"的三原则却已悄然变为"放开、监管、稳定"。昨天在京举行的国家发改委经济运行新闻发布会上,发改委经济运行局副局长朱宏任说,资源产品价格改革(放开)这一步必须走出去。

    "价格放开并不是发改委不管。"朱宏任说,放开有三个前
提。首先,煤炭供需关系目前基本平衡,适当放开价格存在比较好的时机；其次,放开仍需要煤价保持基本稳定；最后,国家监管不能丢,如果电煤价格出现大幅波动,国家仍要采取监控措施。

    值得关注的是,电煤价格的调整仅是资源性产品价格改革的一个组成部分。发改委去年底形成的资源性产品价格改革思路显示,尽管改革的力度各有不同,但水、电、煤、油、土地等资源产品的价格都要改,且改革与稳定之间并不呈现零和关系。"我们应坚持推进资源性产品价格形成机制改革,尽管价格没有确定,但从经济运行的角度说,国家会积极采取各种措施保持经济稳定增长。"朱宏任说,价格改革的方向是通过价格灵敏反映出市场供求关系和资源稀缺程度,再加上资源开采的外部性成本。

  　他认为,煤电没有"衔接"的原因是多方面的,体制、机制、改革都存在不到位的情况。因此可以说,煤炭衔接会并没有无果而终------至少在最近三年中,电煤价格经历了由计划指令确定,到供需双方直接见面衔接,可在规定浮动范围内自行商定价格,再到国家取消对电煤价格干预的转变。

    按照发改委的改革思路,今后煤炭工业将建立涵盖资源、生产、环境、退出、发展成本在内的成本核算体系,电煤价格料将参考核算得出的成本形成。但是在现阶段,正如朱宏任所说,电煤价格是"不同产业、行业、利益集团之间相互关系的作用结果,改革必须注意方式、路径、步骤和时机"。 （上海证券报 记者 周翀）

2006年01月25日