企稳向好 结构优化

　　“今年以来，随着供给侧结构性改革的深入推进，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。”发改委主任何立峰表示，这突出表现在四个方面：经济运行总体平稳、经济结构持续优化、新旧动能加快转换、发展动力不断增强。

　　中国人民大学研究生院常务副院长、国家发展与战略研究院研究员刘凤良表示，上半年经济运行延续去年下半年以来的企稳向好态势，多项经济数据趋于改善，名义 GDP增速连续5个季度回升。经济运行的微观基础进一步增强，经济结构持续优化，经济总体实现良好开局。

　　刘凤良表示，这不仅标志着经济成功探底回升、风险和压力得到初步释放，也意味着供给侧结构性改革初见成效。

　　国际 货币基金组织（IMF）也将今年中国经济增速预期从6.6%上调至6.7%，并预测2018至2020年中国GDP年均增速为6.4%。这是IMF今年以来第二次上调中国经济增速预期。

　　发改委学术委员会研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，就全球经济而言，今年也是企稳向好的一年。各国贸易、投资均呈现企稳向好态势。预计到2020年或2021年，全球经济有望恢复至长期均衡水平。

　　消解隐忧 提质增效

　　当前经济虽仍有下行压力，但走稳趋势不容置疑，新的增长点不断出现。同时，此前经济中的房地产投资下滑等“三大隐忧”正逐步消解。

　　首先，房地产投资方面，1-5月统计数据显示，房地产投资增速虽有所放缓，但下半年大概率将维持现有水平。

　　国家信息中心经济预测部主任祝宝良表示，近两年房地产库存消化速度较快。国土部和住建部出台相关政策，要求住宅供地应随去库存周期而调整，土地供应少的地方要加快供地。从近几个月情况看，土地出让面积和新开工面积增长较快，意味着未来一到两年房地产投资还会维持在一定的“坡度”。

　　其次，地方政府债务方面，财政部多次发文规范地方举债融资行为。交通银行首席经济学家连平认为，从债务增长情况来看，政府部门债务绝对水平不高且正在降低，非政府部门正在去杠杆。2013年以来，中国加强对地方政府融资平台的管理和清理。新预算法实施后，我国逐步建立规范的地方政府举债融资机制。2013年政府部门杠杆率略微高于50%，目前已下降至46%。

　　对于债务风险，中国人民银行研究局局长徐忠表示，政策不宜“一刀切”，应有弹性，要反映不同地区的经济水平。

　　再次，产能过剩方面，今年钢铁、煤炭去产能任务已分别完成60%和40%以上。同时，传统行业调整也在不断推进，经济增长的稳定性不断增强。

　　中银国际研究公司董事长曹远征认为，中国的产能过剩行业均为高杠杆，集中在煤炭、钢铁行业。去年中国经济开始恢复增长，GDP连续五个季度增长说明 宏观经济基本稳定，从而为去杠杆创造了条件。

　　深化改革 稳中求进

　　经济在进入新周期后，后劲将更足。中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，要真正启动新周期，需要新一轮改革开放，以新动能构建为核心，孕育新周期的动力源。新周期的开启需迈过三道坎：金融整顿和房地产治理、国有企业改革、政府改革。

　　刘凤良表示，要推进供给侧结构性改革，明晰政府和市场的界限，推进以财政体制改革为代表的央地关系调整，推进以混合所有制为突破口的国有企业改革。

　　业内人士表示，短期内，为了给改革提供时间和空间，需进一步发挥财政金融政策的效力。例如，财政政策需进一步发挥税收对经济的正向作用。

　　“下一步，中国将继续贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。”何立峰表示，一是坚持创新，完善宏观调控，着力保持经济平稳运行；二是坚持深化供给侧结构性改革，着力扩大有效供给；三是坚持创新驱动发展，着力振兴实体经济；四是坚持优化制度供给，着力激发经济增长内生动力；五是坚持更加积极主动的开放战略，着力推进更深层次更高水平的双向开放。

2017年06月26日