我国改革开放以来，制笔行业有了突飞猛进的发展。特别是近二十年来，制笔产业快速成长。企业和员工的数量都创造了历史新高，产品的品种、产量和出口均刷新了历史记录。去年曾有“世界上的五支笔有四支是中国造”的新闻报到，将我国制笔产业在国际市场的份额进一步突显出来。我国物美价廉的笔类产品，在国际市场中确实争得了一定的份额，也使一些国际制笔巨头尝试到竞争的压力。

    在经济全球化的国际激烈竞争中，我们有数量上的优势，但缺乏技术上的竞争优势。我们还不是制笔强国，特别是产品的高科技含量和制作工人的技能水平，在相当程度上还落后于发达国家。据国家有关资料反映，在全国7000万产业工人中，初级工占比为60％，中级工占比为35％，高级工占比仅为3．5％。这与发达国家中，高级工占其产业工人40％的比例，相距甚远。我国仅为发达国家的十分之一还不足。而对我们制笔行业来说，这个差距还要大。今年初，协会下发了关于“全国制笔企业从业情况调查表”和“参加制笔特有工种(职业)培训的计划表”调查材料，对38家企业所反馈的情况汇总是，职工总数为31535人，其中：离退休职工12948人，工人17589人。在工人人数中，从业五年以下的有10477人，从业六至十四年的有2017人，从业十五年以上的有1731人。在所报来的材料中，多数企业对职业工人没有具体划分技能等级。

    尚若从目前我国制笔工人队伍的技术等级状况分析，工人技能素质的下降程度也是有目共睹。过去国有企业，对操作工人的技术培训、技能考核和劳动力资源管理都有一整套的制度和管理基础。而今，多因体改转制、分流调整，对员工的培训考核基本停滞不前，企业技术工人处在严重青黄不接的断层状态。新兴民营企业的迅速发展，需要大量从，业人员，尤其是技术工人。然而，他们多以招聘农村富余劳动力为主，从一个农民一跃而为制笔工人，成了一名笔类产品“制作者”的现象，已经成为许多企业、许多地区十分普遍的事实。这些制作工人，他们有吃苦、肯干、努力的精神，但缺乏细致、严格的技术训练；有从事单一、单项工作的能力，但缺乏制笔基本知识和制作原理的学习；有一定的操作技能，但十分缺乏制笔综合知识和职业技能素质的培养。如此现状，与我国制笔产业飞速发展的需要形成鲜明的对比。严重制约了我国制笔产品向高质量、高档次、高水平提升的速度。

    故此，从根本上提高员工技能素质，成为我们建设制笔强国的工作要务之一。因为人是生产力的第一要素。制笔强国不仅要有一流的厂房设施，一流的技术装备，一流的加工工艺和一流的产品质量，更要有一流的技术工人队伍。只有人的素质提高了，技能进步了，才会加快行业的工艺水平和科技进步的提高，才会有产品质量和市场竞争力的提升。也只有这样，中国制笔产业才有望立足于世界制笔强国之林。

    长期以来，协会在为企业员工的专业技术培训中，与各专业委员会及在地方协会的配合支持下做了大量工作。在按专业开展的技术、标准、工艺、模具等知识讲座中，举办了许多不同类型的学习培训班，对提高企业职工专业技术知识，解决企业的技术难点，起到了积极的作用。今后，则要在举办这些培训之外，还要按照国家劳动和社会保障部职业技能鉴定部门的现行要求，开展职业教育，要逐步推行国家职业资格证书制度。要有计划、有步骤地提高我制笔行业从业人员的技能素质水平；要不断增强行业就业能力和工作能力；要增强企业投资于人力资本的自觉性，加强企业的人力资本存量，切实不断提高企业竞争活力。

    积极开展职业教育，逐步推行国家职业资格证书制度，是要通过三个环节的不断工作，才可实现最终目标的。这三个环节的主要任务即：

根据《国家职业大典》确认职业内容，制定职业标准；根据批准颁布的职业技能标准，编写该职业的技能培训教材；根据相应教材，按职业等级组织技能培训，并进行职业资格鉴定，发放上岗证(即：实行持证上岗)。三个环节的工作彼此相依、环环相扣，缺一毋可。一年多前，协会即已开始着手启动这项工作的准备。

    2003年，根据国家劳动和社会保障部(劳就司[2002]44号)的文件精神，在上级业务主管部门的支持下，中国制笔协会组织行业部分专家，与各个专业委员会一道，经过上上下下5个多月的共同努力，按照计划，首批完成了自来水笔制作工、圆珠笔制作工、铅笔制作工和墨水制作工四个职业技能标准的制定，并顺利通过了上级主管部门组织的专家终审。于2004年2月，由中华人民共和国劳动和社会保障部以《自来水笔制作工国家职业标准》、《圆珠笔制作工国家职业标准》、《铅笔制作工国家职业标准》和《墨水制作工国家职业标准》正式颁布执行。

    同年7月，协会高峻诚理事长亲自主持在上海召开了，制笔行业职业技能的培训教材编写工作会，参会人员达50余人。会议公布、通过了制笔职业技能培训教材编写领导小组、编委会、编写组的人员组成和职责分工情况。参会专家和代表，对所颁布的四个制笔《国家职业标准》分组进行了解读与学习；对自来水笔、圆珠笔、铅笔和墨水四个制作工的职业技能培训教材编写工作，进行了深入、具体的研究和讨论。使每个参与“编写”或“编审”工作的专家代表，对职业技能培训教材编写的方法和具体工作方式，做到了心中有数、任务明确，责任到位。截止今年9月，四个职业的技能培训教材编写工作均已进行了首次审稿，现正在修改阶段。二审定稿工作将在年底前展开。

    在技能培训教材编写定稿、印刷出版后，将要根据四个制笔《国家职业标准》的规定，分别对自来水笔、圆珠笔、铅笔和墨水四个职业的制作工，按照初级、中级、高级和技师等级，按其工作内容、技能要求、相关知识和素质水平等进行规范、系统的学习培训；进行考试与鉴定。对合格者，将发给由国家劳动部门认定的“资格证书”(即：上岗证)。

    届时，职业技能培训和鉴定等工作，将由制笔职业技能鉴定站(即由国家劳动和社会保障部批准、授权的“全国特有工种职业技能鉴定站”)具体组织实施工作。

    关于制笔职业技能鉴定站的设立情况。总站工作由中国制笔协会承担负责，下暂设两个工作站。北方“站”设在天津，由天津市工商技术学校(原制笔行业技工学校)负责承办；南方“站”设在浙江温州，由温州大学温州制笔技术研究中心负责承办。目前，北方“站”的申报工作，已于年初批准授权。南方“站”的申报工作正在待批中。

    从此，经过行业内外共同不懈的艰辛努力，对于实现提前制作工技能素质之目的，为制笔制作工人，逐步地、有计划地向其职业标准规定的目标迈进，是会得到推进的。相信在我们制笔行业的操作工人队伍中，将会涌现出许多有资格、有等级，制作技能高超的能工巧匠和技术能手；将会使制笔行业制作工人的技能水平有所提高，有所进步，有所突破。也将会使我行业、企业劳动力的资源管理逐步走向正规化、规范化。

    无数事实雄辩地证明，在打造制笔强国的进程中，资金可以引进，设备可以引进，技术可以引进，高级管理人才也可以引进，唯独成千上万的技术工人不能依靠引进，只能靠我们自己来培养造就。国务院《关于大力推进职业教育的改革与发展的决定》中提出了加强高素质技术工人队伍的措施，为我们指明了方向。我们一定要在行业内，上下形成共识，克服困难，坚定信念，齐心协力抓好这项事关企业、行业发展的人才战略大事。把提高制笔制作工技能素质的工作扎扎实实地开展起来，收到实效!

    (二)
    ●  技能是人在意识支配下所具有的肢体动作能力。由于劳动的本质是工具的运用，人在劳动时的肢体动作能力主要是对工具的操作，因此，技能也可称之为操作能力。通常人们往往注意到了技能的动作性，而把这种动作能力包含的智能与体能两个要素分割开来，只看到其体能的一面，而忽略了其智能的一面。实际上，智能是构成技能的一个重要因素，它不可能离开技能而单独存在。技能的提高和智能的提高密切相关，而且只有通过智能的提高才能实现技能的提高。

    ●  我们所说的职业技能，就是指人在职业活动范围内需要掌握的技能。

    ●  随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善，国家职业技能鉴定制度发生了历史性转折。改变了在计划经济条件下由企事业单位自行组织技能等级考试的方式，国家劳动保障部门建立了从中央到地方的职业技能鉴定系统，推行职业技能鉴定社会化管理模块。这就为我们在行业内开展此项工作创造了条件。

    ●  我国现行职业技能鉴定工作体系，是在建国初期工人技术等级考核制度的基础上，逐步建立和发展起来的。它的发展历史大体经历了四个阶段，
    即：

    初创阶段——建立考工定级和考工晋级制度。该阶段是从新中国建立开始到“文化大革命”结束；

    恢复阶段——建立工人技术等级制度。该阶段是从1978年至1987年间；

    调整阶段——建立职业资格等级制度。该阶段是从1987年至1993年间；

    转轨阶段——建立职业资格证书制度。该阶段是从1994年党的十四届三中全会以后。

    ●  所谓职业技能鉴定，是指按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动。职业技能鉴定包括职业资格一级(高级技师)、职业资格二级(技师)、职业资格三级(高级)、职业资格四级(中级)和职业资格五级(初级)的资格考评。从这个意义上讲，凡按照某一职业的要求，对劳动者的技能水平进行技术等级考核、录用考核、晋级考核等，都可称之为职业技能鉴定。

    ●  职业技能鉴定活动的主要对象是劳动者从事某一特定的职业活动所必备的职业技能。它包含了两个层次的内容。一是要测量劳动者掌握特定的生产劳动技能的专业性质；二是要测量劳动者运用这些技能解决实际问题，完成工作任务的能力水平，即职业技能的等级。比如，就制笔行业而言，生产制作自来水笔、铅笔、圆珠笔(中性笔)和墨水等等，不同产品都有不同的职业技能要求和其必备的环境条件。

    ●  现行意义上的职业技能等级，与过去八级工制的等级概念，在工作内涵、条件和要求等方面，是有所区别，不尽相同的。

    注：文中相关资料源自《国家职业技能鉴定教程》

2006年01月20日