两千多年来，京杭大运河对我国南北地区之间的经济发展、文化交流与融合发挥了重要作用，并由此带来了沿线城镇商业的繁荣，形成了古代著名的运河经济带。近日，全国政协委员、原香港商报社长、深圳报业集团社长黄扬略在两会提交《关于设立“京杭大运河经济带”的建议》的提案，希望通过疏浚、复航京杭大运河，设立、开发“京杭大运河经济带”，展示我国文化自信，为我国经济转型再添一把利器。

黄扬略认为，在沧海桑田的历史巨变面前，京杭大运河面临着前所未有的压力和挑战——自然环境破坏严重、水利设施管理失范、航运功能发挥不足、社会经济功能退化、文化遗产损失惊人、无序开发状况堪忧等问题。随着社会进步和时代发展，特别是我国疏浚技术已列亚洲第一、世界第二的有利条件下，全线疏浚复航贯通京杭大运河的条件已经成熟。设立、开发“京杭大运河经济带”，适时对京杭大运河“黄金水道”的价值和功能进行重新认识和再定位，依托内河运输功能，以沿河码头、港口等基础设施为节点，沿河重点城镇为核心，结合城镇化布局，搭建多层次、宽领域、广覆盖的融合发展平台，带动农村一二三产业融合发展，形成以航运物流业为基础，临港工业、轻工业、农业、仓储业为主体的线性产业带，同时着力发展商贸、旅游、文化、休闲等高端服务业，打造运输便捷、工农商贸发达、城镇密集、旅游兴旺的综合性新兴产业经济带，对当下我国经济转型意义重大。

黄扬略表示，疏浚、复航京杭大运河不仅是当代国力的综合体现，也是应对国内国际经济低迷的有效抓手，对促进南北经济繁荣和区域开发等方面有着不可忽视的作用。同时，对弘扬中华民族为人类文明进步作出的伟大贡献，弘扬中华民族祖先智慧与创造力、增强民族自豪感、传承和发扬中华民族优秀传统文化具有重要的作用，是展现中华民族伟大复兴的光明前景的一幅宏伟巨卷，是文化自信最有效的表现形式之一。

在经济贡献方面，京杭大运河纵贯京、津、冀、鲁、苏、浙6个省市，贯通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，全长1794公里。疏浚、复航大运河对我国南北地区之间的经济发展，特别是对沿线城镇生态环境保护修复、特色小镇建设、贫困地区有效扶贫等产生积极的促进作用，对土地价值提升、工农业经济发展、物流产业繁荣等将起到巨大的推动作用，其运能不亚于3条京杭高速公路。同时可诞生负责河床管理的疏浚公司、负责水上交通的运输公司、传播运河文化的文化公司、旅游服务的旅游公司等一批大型企业。

在展现文化价值方面，京杭大运河做为世界文化遗产，2500多年形成的深厚的运河文化，对发扬中华民族巨大的文化内涵具有巨大价值。大运河不仅承载着南来北往的船只，而且孕育、滋润着沿岸的运河儿女、运河城市。运河边的会馆、河埠、码头、桥梁、船闸及漕运衙门等建筑都是在实际生产中使用而建；运河边许多民风民俗透露着务实之魂，这些习俗都是祈愿实际生产的收获，直接、真切地体现出我国劳动人民希望实实在在收获丰收的愿望；运河生产过程中也创造了大运河号子、摇橹号、下锚号等许多与生产相关的艺术，一方面可以鼓舞精神，另一方面可以组织指挥集体劳动。

在旅游资源开发方面，京杭大运河历史悠久，最早可追溯到春秋吴国时期，漫长的历史为沿岸沉淀下了众多古迹，成为伟大的中华民族的“大地史诗”，与雄伟的万里长城交相辉映。深入挖掘运河文化，开发运河沿线旅游，必将极大吸引国内外游客前往观光旅游，必将成为世界又一重大旅游观光目的地，对海内外游客领略祖国大好河山，增强中华民族认同感将产生不可估量的深远影响。

黄扬略建议，国家从战略高度，抓住“京杭大运河”申遗成功的契机，结合“京津冀一体化”中的“大转身”、杭州G20会议后的“大变脸”和运河沿线各地“新型城镇化”的探索，按照五大理念，以环境宜居和历史文脉传承为基础，成立运河管理机构，制定整体性的大运河管理和开发战略，协调运河区域间协作机制，全面疏浚大运河尽快实现全线通航，恢复和焕发京杭大运河的风采，带动沿河地区的新型城镇化建设、旅游文化提升和现代物流业发展，优化连贯五条江河的旱涝协调水系和生态体系。从国家层面规划建设国家级的“京杭大运河经济带”，以实现经济发展、文化遗产保护、生态环境建设的有机协调，为我国流域经济文化社会综合治理和协调发展再探新路，为我国经济转型再添利器。

2017年03月06日