美国目前仍然是全球第二制造业大国，美国人从来没有放弃制造业。

特朗普和以前当选美国总统最大的不同是，他真的在兑现他在竞选时的很多承诺，尽管这些承诺极具争议。以他“制造业回流”美国的政策为例，特朗普的“雇美国人，用美国货”的口号似乎不现实，但他对制造业的重视却值得我们学习。

特朗普是一个开发商，但他的竞选纲领中更多的是打制造业的牌，这一方面是迎合美国国内蓝领阶层对美国制造业外流的不满，以及出现的美国实体经济与金融服务业之间严重“断层线”的担忧。

另一方面，从2008年金融危机以来，主要经济大国的重要经济策略看，无一例外也都在反思制造业政策。

奥巴马也支持回流

特朗普的前任奥巴马在金融危机之后就开始大力推行“再工业化”和“制造业回归”——2009年12月公布了《重振美国制造业框架》，2011年6月和2012年2月相继启动《先进制造业伙伴计划》和《先进制造业国家战略计划》，2013年发布《制造业创新中心网络发展规划》……奥巴马的努力，相对于过去似乎取得了成效。从回归美国的企业数量看，2010年仅有16家，2011年为64家，2013年有210家，2014年有300多家，逐年增长。

特朗普的制造业政策和奥巴马政策的不同在于，特朗普除了希望美国公司回流美国，更希望制造业的振兴可以带动更多的就业。

美国人未放弃制造业

很多人过去一直认为，美国制造业在衰落，判断的标准在于美国制造业占全球制造业的份额、制造业产值占GDP的比重，以及制造业创造的就业。按照这些指标，美国制造业的确在衰落。

1950年，美国制造业占全球制造业的比重高达40%，美国制造业占GDP的比重高达30%以上。创造就业最高峰时的1979年，制造业就业人数接近2000万，占总就业人数的比重也接近30%。而现在，美国制造业占全球的比重不到19%，占美国GDP的比重不过13%左右，创造的就业占总就业人数的比重甚至不到10%。

然而，以上数字的变化，一方面是美国产业结构变化的结果，服务业的崛起是制造业比重下滑的重要原因；另一方面，也是“产业漂移”的结果。自1960年以来，制造业的中心开始在全球转移，新的制造业中心的出现拉低了美国制造业的贡献和比重。

但如果从制造业的产值看，美国制造业的产值总量一直在增加。2010年以前，美国维持了全球第一制造业大国的地位超过100年，即使在2010年被中国超过，但美国目前仍然是全球第二制造业大国，美国人从来没有放弃制造业。

制造业是美国支柱

其实，美国制造业一直是美国国民经济强有力的支柱。2005年之前，制造业一直都在美国的GDP中占有最高的百分比。2006年，房地产业上升到首位（14.9%），制造业屈居第二（13.8%）。但是，在2008年之后，制造业再次跃居首位。说美国制造业衰落的人是被假象所蒙蔽。在美国的产业部门中，制造业所占比重一直在所有行业里排第一，没有其他产业可以取代它在国民经济中的地位。

美国西北大学的经济学教授罗伯特·戈登在其去年出版的著作《美国经济增长中的兴衰》中写道，决定一个国家经济前途的绝对不是华而不实的大数据、互联网等风靡一时的东西，而仍然是实实在在的制造业。可以说，振兴制造业在美国是有很强的民意基础。奥巴马做了，特朗普也在做。尽管特朗普的很多行为有点极端，但其通过大规模的减税，通过放松监管吸引制造业回流的政策千万不能忽视。

有人觉得美国制造业并不具有成本优势，所以认为特朗普是“胡闹”。但是，最近10年，美国制造业的成本不断在下降。当然，吸引美国制造业回流的不仅仅因为成本，更重要的，是“美国制造”的创新和核心技术，以及对全球制造业未来的引领力。

无法否认，未来决定一个国家经济版图和竞争力的，仍然是制造业。就此而言，我们不妨好好向特朗普学习，分一点对房地产的爱给制造业。

□马光远（经济学者）

2017年02月17日