稳中求进，才能更好适应引领经济新常态。从经济增长看，依靠政府扩大投资拉动经济增长的空间收窄，要求更加注重增强经济增长的内生动力。再用“老办法”稳增长，不仅投资效率会继续下降，债务杠杆会继续攀升，还将增大金融风险发生的概率，也难以从根本上扭转经济短暂回升后继续下行的态势。这就要求改变长期以来形成的急于求成的思想方法，扭转拼速度、“弯道超车”和跨越式发展的传统做法，保持战略定力，更加尊重市场经济规律，更加注重从供给侧想办法、出政策，着力释放市场主体活力，增强经济增长内生动力，矫正要素配置扭曲，使供需在更高水平实现新平衡，为需求释放和经济增长打开新空间。

　　从结构调整看，依靠“铺摊子”扩大产能推动经济增长受到产能过剩的约束，要求将经济工作重心转向提升产业价值链和产品附加值。进入新常态，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。这就要求我们更大程度上发挥市场配置资源的作用，更加尊重价值规律、供求规律、竞争规律，通过市场竞争形成优胜劣汰的机制，通过市场价格调节供给和需求，引导市场主体提升产业价值链和产品附加值，迈向中高端水平，形成经济结构的动态优化调整。

　　从动力转换看，资源和要素大规模、高强度投入的条件深刻变化，要求更加注重提高劳动生产率和全要素生产率。进入新常态，支撑过去30多年经济高速增长的生产要素供求关系发生变化，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素驱动转向创新驱动。在市场倒逼下，新技术、新产品、新业态、新模式不断兴起，但新动力规模总体偏小，还无法完全对冲旧动力衰减的影响，旧动力“唱主角”的格局短期还难以改变。这就要求加快经济发展方式从规模速度型向质量效率型转变，更加注重创新驱动，着力提高劳动生产率和全要素生产率，形成新旧动力有序接续、协同拉动的新局面。

　　稳中求进，才能推进供给侧结构性改革不断深化。当前我国经济运行存在的突出矛盾和问题，主要表现为实体经济结构性供需失衡。这些重大结构性失衡虽有阶段性政策性因素，但根本原因是体制机制性问题。要从供给侧结构性改革上找出路，想办法，通过深化改革，健全要素市场，增强价格机制引导资源配置的作用，实现供需在更高水平上的新平衡。

　　与此同时，供给侧结构性改革还要拓展新领域。推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。大力振兴实体经济，增强创新能力和核心竞争力。把促进房地产市场平稳健康发展作为供给侧结构性改革的重要任务，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，限制信贷资金流向投资投机性购房。落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标，提高住宅用地比例，加快研究房地产税立法并适时推进改革。

　　（作者为国务院发展研究中心副主任）

2017年02月13日