那么，为何这一轮转型能够取得如此骄人的成就呢？从根本上说，市场化取向的改革是经济转型取得成功的根本动力。改革采取了渐进、增量的改革模式，很多成功经验都来自地方探索和创新。改革促进了生产要素自由流动和再配置，特别是从农业部门大规模转移到制造业和服务业部门，提高了全社会生产要素配置效率。同时，改革伴随着对外开放，积极主动参与经济全球化，推动贸易和投资自由化。这些都表明，改革开放是中国第一轮经济转型取得成功的关键。

2008年国际金融危机后，中国经济增长开始发生阶段性变化，“新常态”就是对这一变化具有时代特点的概括性表述。“新常态”下的经济下行，虽然有需求不足的因素，但更重要的是，受到传统体制束缚，供给侧调整跟不上需求结构变化。此时，再简单用过去扩大投资的办法来化解供需矛盾，投资的边际效应就会明显递减，债务杠杆率也会大幅攀升。

由此可见，中国新一轮转型的主线就是供给侧结构性改革，要通过改革解决供需结构错配，重构新平衡。去年底中央经济工作会明确提出，“要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。这句话有两层含义：一是供给侧是主要矛盾，供给侧结构性改革须作为主攻方向；二是需求侧起着为解决主要矛盾营造环境的作用，投资扩张只能适度，决不可主次不分。

当前推进供给侧改革，最迫切的是3件事：一是减少无效和低端供给。2015年底，我国钢铁产能利用率已降至70%左右，煤炭产能利用率更低，去除落后产能和僵尸企业压力很大；二是扩大有效和中高端供给。要通过要素流动和资源再配置，适应已经变化的市场需求；三是着力推进体制机制改革，特别是要简政放权、国企改革、财税金融体制改革，使生产要素重新流动起来，实现优化再配置。

新一轮转型的核心是提高经济增长质量和效益，从规模速度型增长转向质量效率型增长。从宏观意义上讲，“质量”就是要素生产率，“效益”取决于要素生产率的提升。在经济增速放缓和要素成本提高的背景下，只有提高要素生产率，才能有效对冲要素成本上升，投资效率才能稳定提升，企业才能保持或接近过去高速增长时期的盈利水平，积累的泡沫和风险才能得到有效释放，资源环境压力才能逐步减缓。因此，提高要素生产率，实现从高速增长向高效增长的跃升，应是新一轮转型的主旋律。

从高速增长转向高效增长并不是不要速度，而是要在新增长动力基础上形成有别于传统增长方式的速度。今后一个时期，中国仍要保持合理增长速度，在增长动力和发展方式转换基础上实现中高速增长。实现这一目标的根本途径还在于全面深化改革。

可以预见的是，新一轮转型取得成功将会让中国迎来新一轮黄金发展期。再持续稳定发展10多年，中国就可以实现新的历史性跨越，从经济大国迈向经济强国。那时，中国将基本实现工业化城镇化，成为世界最大的经济体，成为高收入经济体的重要成员。在世界经济版图中，中国将扮演更重要的角色、发挥更重要的作用。（国务院发展研究中心副主任、研究员 王一鸣）

2016年11月22日