房爱卿表示，实体零售是商品流通的重要基础，占社会消费品零售总额的比重在90%左右。但近年来，受经营成本攀升、消费需求结构变化、网络零售快速发展等诸多因素影响，实体零售主要指标增速回落，部分企业经营困难，关店现象频繁发生。

“网络零售发展非常快，实体零售到底怎么发展，一些企业不是很清楚。”房爱卿说，经过对国内、国际多方面的调研，《意见》对实体零售的下一步发展方向进行了明确，推动实体零售实现三个转变：一是由销售商品向引导生产、推动供给侧结构性改革和创新生活方式、扩大消费的方向转变；二是由以前分散独立的竞争主体向融合协同的新生态方向转变；三是由以前的粗放式发展向注重质量效益方向转变。

在回答有关问题时，房爱卿表示，商务部将加快立法进程，促进线上线下公平竞争，既要反垄断，也要反恶性竞争，为零售业健康发展创造良好环境。

房爱卿说，传统监管模式是按属地、环节和行业管理设计的，而电子商务打破了区域、环节和行业的界限，对线上企业监管难度大，造成线上线下监管的松严程度确有差别。

房爱卿说，为维护公平竞争环境，商务部一是推动《电子商务法》的立法进程，出台了《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定》，研究制定了电子商务经营服务规范等一系列标准，推进电子商务信用体系建设。二是开展互联网领域侵权假冒行为专项整治。国务院成立了打击侵权假冒领导小组，组织30多个部门开展互联网领域侵权假冒行为专项整治工作，成效已逐步显现。三是推动区域协作。特别是长三角地区的6个省市，在执法方面协同、衔接，对打击侵权假冒、维护市场秩序起到很好的作用。

发布会上，商务部副部长王受文介绍，在上海、广东、天津、福建四个自贸试验区成功试点的基础之上，党中央、国务院决定进一步扩大试点范围，再新设7个自贸试验区。

王受文说，目前商务部正在确定7个新设自贸试验区区域范围。7省市要选择出开放基础较好、区域优势较强、监管条件较成熟，既能够扩大开放，又能有效防范风险的区域。区域确定好后，将尽快报请批准。商务部将专项制定每一个自贸试验区的整体方案。（记者王珂）

2016年11月17日