以下为刘世锦演讲实录，经思客编辑整理：

　　制造业是一个国家发展的基础，尽管我们国家服务业现在已经成了一个最大的产业，超过了制造业，但是整个国民经济的基础，特别是竞争力的基础仍然是制造业。

　　前几天特朗普被选为总统，是出乎意料的，他讲了一句话，说让制造业重振美国，让已经去往其他国家的制造企业回到美国。这对我们来讲意味着什么呢？挑战！目前制造业的国际国内形势都发生了很大的变化，所以我今天想讲讲新常态下的中国制造业。

　　我想讲三个问题，第一个问题，中国经济经过过去的蓬勃发展，对经济发展的前景，大家要有信心。我们经过三十多年的高速增长以后，进入新常态，对这段时间的变化应该怎么看？怎么想？政府、企业家各种想法都有，比如有些人可能还想着，再熬上几年，经济还能进入高速增长，但那基本不可能了。

　　我简单说一下过去的三种框架，第一种观点是周期性的波动。所谓周期性的波动，高一阵，低一阵，现在低一阵，已经低了六年，过去是两位数的增长，现在是7%不到。第二种观点，认为中国还是一个发展中国家，我们离美国这些前沿发达国家距离还比较远，还处于追赶期，我们还有高速增长的潜力。比如7%、8%的增长速度还能搞个二三十年。第三种观点，是我本人的观点，就是增长阶段的转化，由10%的高速增长转向中速增长。这个无论是国际经验还是经济理论分析，都能得到支持。

　　　　我们经济的回落是转型再评估，也就是由过去10%左右的高速增长，逐步转向一个中速增长的平台，是两个不同平台之间的切换。过去六年的时间，我们一直处在切换的过程中，这个过程没有完成，所以下行的压力一直是存在的。现在我讲的是接近底部了，主要看三个需求指标：从需求上来看，我们过去长时间的高增长，主要是高投资，而高投资主要是有三大需求支撑的，第一出口，第二基础设施建设，第三房地产。高投资要触底，这三大需求也要触底。我有一个通俗的说法，叫三只“靴子”要落地。

　　出口过去是高增长，但这样的势头已经转变。从国际上来讲，贸易增长速度在过去几年低于经济的增长速度。但更重要的还是我们的内因，就是国内的出口产业，我们的土地、劳动力、环境成本上升以后，中国出口竞争力相对下降。这个也符合国际经验，其实它也是必然的。

　　就基础设施来说，它占投资比重最高时的峰值在2000年左右，过去几年基本是一个回落的态势。但是它是我们政府稳增长的主要工具，所以下行压力比较大。

　　第三只“靴子”就是房地产，房地产经过多年发展以后，也开始出现了回落。我们的判断，它不是一个短期的周期性的波动，它是一个历史性的波动。为什么？因为城镇居民的历史需求峰值，也就是房地产投资的最高点已经出现了，出现了以后，就是逐步地下降。事实上房地产投资在去年9月份的时候已经出现了负增长，但是今年房地产又火起来了。但是我本人的判断是，从房地产大的投资格局来讲，历史需求峰值出现，房地产出现历史性拐点的可能比较大，近期房地产投资的回升是一个短期的现象，几个月以后会逐步回落的，而且最近已经在回落。我们估计大概再过一段时间，房地产投资将会恢复常态。这样房地产这只“靴子”也触底了，三只“靴子”都触底了。

　　与此同时，供给侧因为三大需求下降，也在进行调整，但是速度很慢，所以出现了产业过剩。这导致了生产价格指数出现了多个月负增长，由于价格下降幅度太大，我们工业企业的盈利水平在下降。有些企业不赚钱了，日子不好过了。尽管9月份出现了积极的现象，生产价格指数经过五十多个月的负增长以后，由负转正。与此同时，工业企业的利润也是恢复了正增长，大多数工业行业目前利润都是处在一个上升的态势。另外我们也注意到，以前产能过剩的行业，比如钢铁行业，去年四季度行业中最好的企业主营业务出现了亏损，一个行业最好企业的主营业务都出现了亏损，价格还能再跌吗？不大可能了。但是再过一段时间，房地产回落以后，它对这些工业部门是有影响的。这样到明年的时候，中国工业增长速度可能会有所回落，但是幅度也不会太大。

　　　　总得来讲，供给侧现在看起来也出现了触底的一些迹象和信号。但是我认为讲接近底部和真正触底是两回事，触底不会一蹴而就，它是一个过程，可能需要反复验证，才会逐步地找到。而经济是一个增长平台的转换，由原来的平台转向另外一个新的平台，所以触底确切含义是讲它不会再下降了，它要稳定了，逐步走到一个新的增长的平台。

　　增长速度虽然下降了，但是我们经济基数比过去大多了。这个平台并不是中国经济不景气的表现，它是中国经济很正常的一个状态，而且我们要争取有质量、有效益持续的增长。这个平台在今后一两年中国经济触底的关键期，会保持一个稳定，为包括“中国制造2025”在内的一些发展目标，打下一个很好的基础。

　　　　我要讲的第二个问题是，经济下行，企业才能推动制造业转型升级。下行带来的结果就是竞争加剧，竞争加剧以后就带来分化，分化以后才有转型升级。我们现在经常讲产业转型升级，创新等等，这些东西不是开几次会，下几个文件，或者我们企业自己做点什么就能实现的。它是逼出来的，日子好过，没有人愿意去搞转型升级，都是逼的没办法了才转的。用过去的办法搞不下去了，你才有这个主动性，不转不行。所以对经济下行，我觉得不完全是坏事，其实某种意义上来讲，可能是好事。不下行，就没有转型，就没有创新，它不下来就不会上去。

　　我注意到在经济高速增长期，十个企业都能赚钱，但前两年下行压力比较大，可能普遍都不太景气，有些企业比较好，有些企业还是不行，就已经出现了分化。最近企业、行业和地区的分化，是中国经济一个非常显著的特征。在这个时候，既要保护劳动者，也要保护体制的竞争力。

　　　　我想讲的最后一个问题，是企业应该是有所为、有所不为，选择是至关重要的。在经济高速增长的时候，我们一般的策略都是扩张，为什么？机会太多了。现在必须要做减法了，搞清楚什么东西不能干，这叫聪明人。要干自己能干的事，这叫专业化水平的提高。制造业企业开始转型升级了，集中力量搞自己最擅长的事情，这个专业化水平就起来了，整个制造业就提升了。

　　这个过程我想还有一点，不要以为一定要搞新的东西才有出路。其实所谓的转型升级，大部分还都是在传统产业里把技术水平、产业链提升。发达国家搞的不错的农业、制造业、服务业，大部分还是传统产业。产业升级的重点不是搞新产业，大部分还是所谓的老经济、传统产业，产业新旧与有无竞争力是两回事。

　　中国将来不会在所有产业中都具有竞争力，但是我们一定要在相当多的行业，比其他国家有优势，我们要要拥有稳定的、长期的国际竞争力。这些行业和企业是谁呢？我们现在还不知道，它是要市场竞争给出答案的。要实现这样的目标，最重要的还是要有一个公平的、能够激发人们创造性的竞争环境，这个要求比以往任何时候都重要和紧迫。

2016年11月15日