中央地方全方位政策“组合拳”开打，服务消费获重点扶持

　　今年以来，消费不仅担纲了经济增长的最主要动力，在经济结构升级方面也表现亮眼。一方面，随着服务业比重的不断提升，消费升级步伐加快，服务消费和互联网消费异军突起。另一方面，消费结构升级在反映经济结构重大变化的同时，也推动了相关产业的优化升级。

　　《经济参考报》记者了解到，下半年，消费升级还将继续提速，“品质革命”成为今年消费政策的关键词，服务消费将获重点扶持。在提升消费品品质，改善消费环境，扶持新消费，以及引导境外消费回流等方面，中央部门和地方相继打出全方位、多角度的系列政策“组合拳”，下半年将进入促消费政策的密集落地期。

　　升级 服务消费和互联网消费成新增长点

　　来自统计局的数据显示，我国产业结构调整推进效果明显。从三大产业看，服务业增速继续快于工业，意味着服务业占GDP比重继续提高。从工业内部结构看，高技术产业、先进装备制造业增速明显加快，比重也在持续提升。

　　值得关注的是，消费升级趋势继续显现。5月，与居民消费质量提升和品质改善相关行业的销售都保持较快增长：汽车销售额同比增长8.6%，比4月加快3.5个百分点，其中新能源汽车增长92.9%；体育娱乐用品的销售额同比增长12.9%。

　　事实上，作为引领我国经济发展的头驾马车——消费，其升级的步伐一直在加快。首先是服务消费增速和占比势头明显。中国贸促会研究院日前发布的《2016中国消费市场发展报告》显示，2015年，居住、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健四类服务支出占居民全部消费支出比重为53.4%，比2013年提高了0.9个百分点。通信、电影、旅游等消费持续火爆，成为新的消费增长点。

　　其次，在“互联网＋”的带动下，随着新消费人群的崛起，消费方式和消费习惯的变化也成为消费升级的重要表现，尤其是互联网消费正脱颖而出。数据显示，2015年我国网上零售额实现3.9万亿元，比上年增长33.3%，增速明显快于全国社会消费品零售总额。

　　中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，今年消费结构方面“四品”凸显：一是炫耀型消费淡出，品质消费特征凸显。二是品牌认知走过符号阶段，真正的品牌消费开始崛起。三是品位消费潜力巨大，互联网消费与服务消费高增长。四是品格消费方兴未艾，可持续消费将逐步进入消费者视野。

　　提升 消费带动产业结构升级效果初显

　　“十二五”以来，“三驾马车”当中消费的贡献率一直稳居第一位。毋庸置疑，消费仍将成为今年我国经济增长的主要担纲。中国贸促会研究院报告预计今年消费增速为10%左右，消费率（消费占GDP的比重）有望创十年新高，首次超过60%。这意味着我国消费将再跨上2个万亿元的台阶，消费量级持续扩大。消费在国民经济中第一拉动力的地位进一步稳固，消费引领型发展模式确立。

　　与此同时，在“品质消费”“工匠精神”的热潮中，消费带动的产业结构调整效果也开始显现。业内专家指出，作为经济增长的主要引擎，消费结构的升级既反映了经济结构的重大变化，也将推动相关产业的优化升级。

　　最为明显的案例就是电商，无论是跨境电商还是国内的电商，这一适应消费者互联网消费模式的平台，在充分挖掘消费潜力的同时，也提升了国内品牌，带动了相关产业的升级。

　　以跨境电商为例，赵萍告诉《经济参考报》记者，随着收入水平的提高，消费者品质消费、品牌意识的不断增强，使得消费呈现出个性化和多样化的发展趋势。但一般贸易方式下的大进大出多是大众品牌，难以满足个性化的需求。跨境电商可以弥补一般贸易进口在满足消费者需求方面的缺口。此外，跨境电商平台还可以起到为小众品牌或者首次进入中国市场的品牌测试市场和培育市场的作用，在不断提高商品和品牌市场认知度之后，那些销量比较好，市场需求比较大的商品，就可以通过一般贸易方式进入市场。

　　“从中国品牌来看，当前的消费升级对中国品牌是一个非常大的机会。因为消费者的购物需求正从重价格向重品质转变，中国制造的这些工厂和品牌，如果能够抓住这波消费升级的机会，一定会在五年内诞生出相对应的大量有品质的国内品牌。”国内最大的母婴垂直电商贝贝网创始人张良伦表示。

　　推动 促消费政策迎密集落地期

　　去年年底，国务院发布了《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，从构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型、有机结合的发展路径，系统阐述了以新消费引领新供给新动力的总体思路。

　　今年4月，国家发改委等24个部门联合印发《关于促进消费带动转型升级的行动方案》，提出了城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动“十大扩消费行动方案”。

　　记者了解到，“品质革命”“工匠精神”成为今年消费政策的关键词，在提升消费品品质，改善消费环境，扶持新消费，以及引导境外消费回流等方面，相关部门将打出全方位、多角度的系列政策组合拳，下半年将步入消费政策的密集落地期。

　　事实上，顶层设计发布后，地方促消费政策也纷纷落地。近日，安徽省政府发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》，指出将重点发展商贸服务、文化体育、旅游服务、健康养老、家庭服务、教育培训、法律服务和房地产等生活性服务领域，到2020年，基本建成市场规范、功能完善、便捷高效、优质安全的生活性服务业体系。

　　此前，吉林、广西、辽宁、甘肃、浙江等省、市、自治区有关促进消费的政策文件也纷纷出台。吉林省发文表示，以稳增长、转动力为工作主线，推动消费供给侧改革，带动消费结构升级，着力扩大消费规模，进一步促进消费发展。包括建立完善促消费工作机制，完善城乡市场监测体系，每月对市场运行情况提前进行预测预警，建立起通报和约谈制度。

　　广西加快推进实施《广西商贸流通业跨越行动计划（2016-2018）》，通过培育和升级自治区内的消费名品，促进供给和需求两侧同时发力、有效对接。

　　甘肃则在促消费中围绕服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费等六大消费重点领域和方向升级。在优化消费环境、推进市场信用和平等竞争的同时，一方面注重创新促消费体制机制，进一步转变政府职能，深化投融资体制改革，鼓励和引导民间投资参与国有企业改革。

2016年07月22日