2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。针对网友提问，“一号文件”吹响了全面深化农村改革集合号，与前两年相比，一号文件提出了哪些新要求？”秦富谈到，今年的“一号文件”提出了新要求，他认为，比较重要的可能有八个方面：

首先是体现出国家对国家粮食安全建设的高度重视。秦富指出，以往粮食安全更多的是作为文件内容而提出来的，这次是用标题直接加以突出、加以强调，凸显其重要性，而且用了“抓紧”、“绝对”这样的词汇，体现出紧迫性；其次，是关于进口方面的有专门的强调，比如说文件里面明确提出来“加强进口农产品规划指导，优化进口来源地布局”，他认为这样更强调进口保障国内需求的必要性，也使我们能够从传统的出口导向观念转变为更好地利用两个市场；其三，是有关安全方面的要求。文件里面明确地提出来要“建立最严格的覆盖全过程的时间安全监管制度”这是以往“一号文件”里面没有看到的。

秦富接着指出，第四个方面是首次提到“实施法人责任制和专员制，推行农业领域国家科技报告制度”，这凸显了新时期国家粮食安全战略里面科技支撑的重要作用；第五个方面新要求，体现在首次在文件里面提到了“生态友好型农业”，突出强调农业的可持续发展，也凸显对资源与环境的重视程度；第六个方面是在有关土地方面，以往的“一号文件”里面没有如此明确地提出来“引导和规范农村集体经营性建设用地入市”；七是首次提出“被征地农民知情权、参与权、申诉权、监督权”，这体现出中央政府对老百姓切身利益的关怀；最后是提出从“有序推进农业转移人口市民化”到“加快推动农业转移人口市民化”，提高城镇化质量，从土地的城镇化到人口的成长化。 来源：人民网-理论频道

2014年01月24日